柞水縣人民政府縣長 劉榮賢
柞水縣位于秦嶺南麓、商洛西部,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個(gè)村,總?cè)丝?6.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口13.6萬人,貧困人口2.88萬人,占全縣人口的17.5 %,是一個(gè)九山半水半分田的國家級(jí)貧困山區(qū)縣,自然災(zāi)害瀕發(fā),群眾居住條件差。全縣共有危房5265戶19558人13896間,分布在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)村,其中有124戶421人居住在滑坡體、泥石流以及受洪水威脅的河道旁和溝邊。大部分房屋修建于上世紀(jì)30年代,年久失修,安全系數(shù)小,抗御自然災(zāi)害能力差,一遇暴雨就會(huì)有倒塌的危險(xiǎn),而這些農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)十分困難,靠自身力量根本無法修繕改善居住條件,從而加劇了群眾貧困,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近幾年,縣委、縣政府把農(nóng)民安居工程作為全縣工作的重中之重,把改善困難群眾居住條件作為民生工作的突破口,在十一五規(guī)劃中進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃,在2006年人代會(huì)上向全縣人民做出了鄭重承諾,舉全縣之力,聚八方之財(cái),利用4—5年時(shí)間全面完成困難群眾居住危房改造任務(wù)。今年縣上又把農(nóng)民安居工程列為全縣十大民生工程。幾年來,全縣改造困難群眾居住危房3951戶14948 人10604 間,危房改造率達(dá)到75 %。其中2004年投入資金81.98萬元,一舉打勝了消除茅庵草舍殲滅戰(zhàn),使全縣181戶484人結(jié)束了居住茅庵草舍的歷史。2006年和2007年投入資金108.66萬元,改造石板房和危房500戶。通過幾年的努力,農(nóng)村村容村貌發(fā)生顯著變化,困難群眾居住條件得到極大地改善,農(nóng)村社會(huì)更加和諧。
在實(shí)施“農(nóng)民安居工程”工作中,我們的主要做法是:
1、科學(xué)規(guī)劃,合理布局。為避免“有新房,無新村”的現(xiàn)象,我們十分重視安居工程建設(shè)的規(guī)劃工作,要求按照建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo),因地制宜、合理布局,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃。每個(gè)村建設(shè)按照“相對(duì)集中、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”和建新房拆舊房的原則進(jìn)行,做到既方便群眾生產(chǎn)生活,又體現(xiàn)各村特色。所有的危房改造符合國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并與新農(nóng)村、農(nóng)村“五改”(改廁、改水、改灶、改路、改人居)結(jié)合起來,做到“三避、三高”。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)建房戶多、居住分散,水、電、路不通的村,采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房;對(duì)鰥寡孤獨(dú)、后繼無人的農(nóng)戶采取由村組指定地點(diǎn)、聯(lián)戶建房,產(chǎn)權(quán)歸村組所有;對(duì)家庭人口較多、有一定發(fā)展前途的戶,由村組規(guī)劃地點(diǎn)、縣上給予一定的扶持單獨(dú)建房;對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件較好,水、電、路便利的建房戶,原則上要求修建磚混結(jié)構(gòu)的房屋;對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件較差、居住邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶可建成土木結(jié)構(gòu)房屋,采用青瓦蓋頂,不得出現(xiàn)新的危房和石板房。2005至2007年,全縣統(tǒng)一集中建房71處 1078戶4100人,分散建房2873 戶10848人。建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)房屋2765 戶9677人8296間,占危改戶的70 %。建設(shè)土木結(jié)構(gòu)房屋1185 戶5271人 3515間。
2、宣傳引導(dǎo),營造氛圍。農(nóng)村安居工程是為民辦好事、辦實(shí)事的民生十大工程之一,是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為了在全縣上下盡快形成實(shí)施農(nóng)民安居工程,改善特困群眾居住條件的共識(shí),縣上抽調(diào)28名民政干部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村逐戶調(diào)查摸底,全面了解農(nóng)村貧困群眾住房情況,并將收集資料整理成圖片和制成專題片,通過廣播電視、標(biāo)語、宣傳欄、規(guī)劃效果圖、手機(jī)短信、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途經(jīng)多渠道宣傳。每年,我縣都召開全縣安居工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),組織參觀示范點(diǎn),由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門介紹工作經(jīng)驗(yàn)。縣直部門和幫扶單位經(jīng)常進(jìn)村入戶,與鎮(zhèn)村干部一道召開群眾動(dòng)員會(huì),宣傳有關(guān)政策,聽取群眾意見,幫助分析和解答群眾疑慮,幫助群眾提高思想認(rèn)識(shí)。各村群眾在建房過程中,發(fā)揮互助精神,你幫我,我?guī)湍悖氡M一切辦法共同把新房建好。