一要著力發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。傾力打造畜、桑、果、煙、藥、勞務(wù)六個(gè)億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2012年，全縣生豬飼養(yǎng)量和仔豬出欄分別達(dá)到100萬頭，發(fā)展桑園12萬畝，核桃發(fā)展到600萬株，烤煙種植面積達(dá)到10萬畝，發(fā)展中藥材（或薯類）10萬畝，年均輸出勞務(wù)10萬人，力爭(zhēng)把桑、果、藥培育成產(chǎn)值過億元產(chǎn)業(yè)，把烤煙培育成產(chǎn)值過3億元產(chǎn)業(yè)，把畜牧和勞務(wù)培育成產(chǎn)值過6億元產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照公司＋基地＋農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，多種形式培育壯大龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互融合，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的“第一車間”基地，千方百計(jì)加快財(cái)安百萬頭生豬深加工、九洲繅絲加工、成華洋芋精淀粉和飛鵬核桃加工等農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。三要提高農(nóng)業(yè)科技含量。加強(qiáng)科技、人才、信息、技術(shù)引進(jìn)，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（四）多措并舉抓三產(chǎn)，開辟后續(xù)財(cái)源

　　一要大力開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。充分利用縣域豐富的“山、水、洞”等旅游資源和人文景觀，搶抓榆商高速洛板段（洛南—板橋）啟動(dòng)建設(shè)機(jī)遇，下大氣力規(guī)劃旅游項(xiàng)目，開發(fā)旅游資源，分層次、有重點(diǎn)地加強(qiáng)饅頭山生態(tài)園、老君山道教圣地、香山溶洞、石門溶洞、撫龍湖休閑山莊等旅游項(xiàng)目開發(fā)，著力打造華山南區(qū)旅游“大王”牌，倉(cāng)頡旅游“小王”牌，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)。二要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持在政策上傾斜，工作上放開，形式上放活，市場(chǎng)準(zhǔn)入上放寬，登記審批上扶持，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，著力培育一批專、精、特、新中小企業(yè)集群。三要大力拓展三產(chǎn)發(fā)展空間。全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加大引導(dǎo)資金投入，不斷完善城鎮(zhèn)功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，著力提升城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和幅射帶動(dòng)力，為三產(chǎn)發(fā)展搭建廣闊平臺(tái)。力爭(zhēng)到2012年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)14％，占GDP的比重調(diào)高到30％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，達(dá)到16億元，年均增長(zhǎng)12。7％以上。（五）強(qiáng)化措施保障，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)

　　一要強(qiáng)化增收節(jié)支。進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管環(huán)境，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，找弱點(diǎn)，深挖稅收潛力，管好零星稅源，嚴(yán)厲打擊跑、冒、滴、漏行為，嚴(yán)防稅收流失，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化支出管理，堅(jiān)持“量入為出、量力而行、盡力而為”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算約束，統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，力求把有限的資金用在刀刃上。二要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新稅源監(jiān)控機(jī)制，著力建設(shè)稅源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門稅源信息共享。建立納稅排行月報(bào)或季報(bào)制度，每月或每季度對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行通報(bào)。建立財(cái)稅評(píng)估制度，聘請(qǐng)專家定期對(duì)納稅企業(yè)和納稅項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估和稅收測(cè)算。三要強(qiáng)化責(zé)任考核。進(jìn)一步建立健全財(cái)源建設(shè)考核目標(biāo)和管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門抓財(cái)源建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)干部特別是財(cái)稅干部包抓財(cái)源建設(shè)的責(zé)任，強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲，最大限度凝聚財(cái)源建設(shè)的合力。