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中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)(1)

2010-03-31 08:30:39

  經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):事實(shí)上中國在國際組織中的發(fā)言權(quán)和影響力都在提升,例如多年前就有人建議中國加入“八國集團(tuán)”,當(dāng)然到了今天,有中國參與的“20國集團(tuán)”可以說已經(jīng)取代了“八國集團(tuán)”的地位。也有人提議提高中國在國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)。在你看來這些都是積極的征象嗎?

  王志浩:當(dāng)然是。不過在是否加入“八國集團(tuán)”這樣的問題上,中國正在面臨著艱難抉擇。如果加入,那么中國就會大體上被視為一個(gè)發(fā)達(dá)國家,而由于很多原因,中國更愿意繼續(xù)留在發(fā)展中國家的行列中。例如在有關(guān)氣候變化的全球談判中,中國更愿意做一個(gè)發(fā)展中國家,《京都議定書》也是將中國列為發(fā)展中國家的,所以目前為止中國并不承擔(dān)減排目標(biāo)。中國是更想做一個(gè)發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家,這在目前還是一個(gè)問題,而這二者是難以兼得的。

  公共政策選擇

  經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):你曾在中國的新疆地區(qū)參加過農(nóng)戶小額信貸項(xiàng)目,因而對于中國的農(nóng)村地區(qū)有直接的了解。目前中國宣布要努力改善農(nóng)村居民的生活,這也是中國目前面臨的最大問題之一。根據(jù)你的體驗(yàn)與觀察,實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的最大挑戰(zhàn)是什么?

  王志浩:這個(gè)問題非常復(fù)雜,也許有許多人更有資格回答它。我大部分時(shí)間呆在中國的城市里,去鄉(xiāng)下的時(shí)候并不多,但我有一些基本的看法。

  首先,目前中國的城市人能享受到較好的福利,包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等,如果我們能通過戶籍改革將這些好處合理地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,那將有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一,城市化能提升民眾的收入,并促進(jìn)消費(fèi)。從根本上說,土地制度改革也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿Γ袊呀?jīng)實(shí)施了一定的改革,一個(gè)商業(yè)化的農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)出現(xiàn),這是非常積極的現(xiàn)象。在未來的10-20年里,在土地承包經(jīng)營制度之下,也許農(nóng)民可以出租土地或?qū)⑼恋芈?lián)合在一起,從而可以使用更現(xiàn)代化的耕作科技,這將能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率、收益與安全性。同時(shí),我們對今年農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展感到非常樂觀,我們估計(jì)糧價(jià)將上漲,漲幅將大大高于化肥和種籽的價(jià)格,這將使今年的農(nóng)村家庭收入大大高于去年。

  經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):你認(rèn)為為了保持中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,制度建設(shè),包括市場經(jīng)濟(jì)框架的完善、法治建設(shè)乃是政治改革,是必需的嗎?

  王志浩:我想與未來的30年相比,過去的30年是一段比較輕松的時(shí)期,如果中國想在未來30年里保持這樣的高速發(fā)展,它會面臨更大的挑戰(zhàn)。

  在過去的30年里中國可以依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),但未來30年的關(guān)鍵是服務(wù)業(yè),包括金融服務(wù)、法律服務(wù)、娛樂服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)等。所有這些服務(wù)部門都將從制度性改革中大大獲益,例如我們可以通過改革來引入更多的市場競爭,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  在過去的30年里,由于制造業(yè)中的競爭得到了鼓勵(lì),所以制造業(yè)有了更多的創(chuàng)新,生產(chǎn)率提升,工資也上升了,也使許多中國企業(yè)在國際市場上占據(jù)了一席之地,出現(xiàn)了一些具備全球競爭力的企業(yè)。目前服務(wù)業(yè)還沒有像這么激烈的競爭,因而其生產(chǎn)率的提升和就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造還不像制造業(yè)那么成功。而隨著人們收入的增長,對于服務(wù)的需求將增多,所以也許進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會讓中國經(jīng)濟(jì)大大受益。

  從歷史上來看,20世紀(jì)80-90年代中國改革的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是,制度性改革是一項(xiàng)至關(guān)重要的改革。20世紀(jì)80年代中國經(jīng)歷了農(nóng)村土地制度的改革,實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。20世紀(jì)90年代人們則享有了制造業(yè)上的私人產(chǎn)權(quán),到了20世紀(jì)90年代末則是改革住房體系,允許居民擁有自己的房屋。而今天我們需要的制度改革就是要引導(dǎo)人們進(jìn)入服務(wù)業(yè),包括對銀行、醫(yī)療等行業(yè)實(shí)行開放。當(dāng)然這些行業(yè)開放的難度不一,而且也應(yīng)存在一定的監(jiān)管,但我們應(yīng)該將它們向私人開放,因?yàn)樗饺似髽I(yè)更具有創(chuàng)新性和競爭力。

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