河南六大城市新區(qū)藍(lán)圖浮出

　　“復(fù)合型城市”怎么建

　　“房前屋后的地都占住了，村里的房子要等安置小區(qū)建好了才拆。”4月20日，家住河南省中牟縣劉集的老郭說(shuō)，安置小區(qū)就在這幾天動(dòng)工。

　　55歲的老郭心情有些矛盾。

　　老郭生活大半輩子的村子，早在兩年前，就聽(tīng)說(shuō)按規(guī)劃將拆了，村里的鄉(xiāng)親將被安置在“像城市一樣的小區(qū)”。“地都占了，不用種地，跟市民一樣，不過(guò)，還是舍不得這地。”老郭一臉的表情復(fù)雜。

　　改變“老郭”們生活的背后是河南各地正在掀起的城市新區(qū)建設(shè)熱潮的涌動(dòng)。

　　中原城市群構(gòu)建再進(jìn)一步

　　不久前，焦作新區(qū)、新鄉(xiāng)平原新區(qū)、許昌新區(qū)同時(shí)獲得“通行證”，加上去年獲批的鄭州新區(qū)、開(kāi)封新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)，河南六大城市新區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖一一呈現(xiàn)。

　　“我們市里已經(jīng)成立了綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資本運(yùn)作等6個(gè)辦公室，確保工作時(shí)間、工程進(jìn)度，分頭推進(jìn)新區(qū)建設(shè)工作。”河南省新鄉(xiāng)市發(fā)改委的一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　據(jù)了解，新批的三個(gè)新區(qū)的總體性規(guī)劃正在緊張進(jìn)行中，部分地區(qū)的控制性規(guī)劃也在“快馬加鞭”的進(jìn)行，相關(guān)的機(jī)構(gòu)也將逐步成立。

　　“這是河南推進(jìn)中原城市群‘一極兩圈三層’框架的重要一步。”河南省社科院副院長(zhǎng)谷建全向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說(shuō)。

　　2009年初，河南省委、省政府為加快培育全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，提出依托“鄭汴一體化”，規(guī)劃建設(shè)“鄭汴新區(qū)”，并列為“一號(hào)工程”。2009年1月，河南省十一屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)《政府工作報(bào)告》，確定了中原城市群“一極兩圈三層”的框架。

　　其中，“一極”是被寄予全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極厚望的“鄭汴新區(qū)”。而“兩圈”則是以城際快速交通和高鐵為紐帶，形成以鄭州為中心的“半小時(shí)”和“一小時(shí)”交通圈。“三層”即包括“鄭汴一體化”區(qū)域的“核心層”，包括洛陽(yáng)、平頂山等7個(gè)省轄市的“緊密層”以及包括南陽(yáng)、商丘等9個(gè)省轄市的“輻射層”。

　　“事實(shí)上，河南未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略就是圍繞這個(gè)架構(gòu)，通過(guò)城市群之間合理分工、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和差異化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化格局，提升中原城市群的合力效應(yīng)。”谷建全說(shuō)。

　　而縱觀這三大新區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖，不難看出，各地根據(jù)自身的特點(diǎn)，定位各有側(cè)重。新鄉(xiāng)平原新區(qū)提出要建成鄭州、新鄉(xiāng)的新型衛(wèi)星城區(qū)，許昌新區(qū)要著力推進(jìn)中原電氣谷建設(shè)，而焦作新區(qū)側(cè)重的是成為老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

　　“復(fù)合型城市”化解大城市病？

　　河南是人口大省，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。2008年，全國(guó)城鎮(zhèn)化平均水平為45.7%，而河南僅為36.0%，居中部六省末位。這意味著未來(lái)河南城鎮(zhèn)化水平尚待提速，加速城鎮(zhèn)化需要城市作為載體，城市新區(qū)建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化的作用是不言而喻的。