人民網(wǎng)北京5月14日電 （孫陽）“文件及時回應(yīng)和解決廣大企業(yè)在貿(mào)易合規(guī)領(lǐng)域的困惑，給中國企業(yè)合法合規(guī)開展國際貿(mào)易指明了方向。” 4月28日，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于兩用物項出口經(jīng)營者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）以及《兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)指南》（簡稱《指南》），首次從實(shí)操層面為企業(yè)提供詳細(xì)的出口管制合規(guī)參考。文件一經(jīng)發(fā)布，許多企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家給予高度評價，認(rèn)為這是商務(wù)部踐行商務(wù)為民理念，服務(wù)企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事的重要舉措。
據(jù)了解，為使《指導(dǎo)意見》和《指南》的內(nèi)容更加精準(zhǔn)服務(wù)于企業(yè)合規(guī)需求，商務(wù)部面向近百家相關(guān)企業(yè)、一批知名律所及專家開展深入調(diào)研，通過調(diào)查問卷、企業(yè)座談、實(shí)地研究等多種方式，深入梳理總結(jié)企業(yè)出口管制的合規(guī)現(xiàn)狀、困難和訴求。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)風(fēng)險防范意識和出口管制合規(guī)意識已經(jīng)有了一定程度的提高，但在出口管制內(nèi)部合規(guī)制度建設(shè)方面存在缺信息、缺能力、缺資源等現(xiàn)實(shí)性難題，亟需主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，消除合規(guī)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，企業(yè)迫切希望政府出臺可操作性強(qiáng)的出口管制合規(guī)指導(dǎo)性文件。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，相關(guān)文件的出臺注重實(shí)際操作，便利企業(yè)實(shí)施見效。《指南》內(nèi)容翔實(shí)，通過細(xì)化實(shí)施要點(diǎn)、豐富具體案例、模擬業(yè)務(wù)場景等方式，從實(shí)際操作層面為企業(yè)提供了明確的指引和場景化的示例參考；同時充分考慮實(shí)踐中業(yè)務(wù)開展的復(fù)雜性，明確企業(yè)可結(jié)合自身情況進(jìn)行靈活調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性，有利于企業(yè)落地實(shí)施。
同時，相關(guān)文件要對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)合規(guī)負(fù)擔(dān)。《指導(dǎo)意見》和《指南》在立足我國實(shí)際的基礎(chǔ)上，充分借鑒了ISO19600《合規(guī)管理體系——指南》相關(guān)內(nèi)容，并與國際通行的出口管制合規(guī)要素相融合，有利于避免合規(guī)制度的重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)國際化進(jìn)程中的合規(guī)負(fù)擔(dān)。此外，《指導(dǎo)意見》有針對性地回應(yīng)了企業(yè)的迫切需求，明確了許可便利和依法從輕或減輕行政處罰等合規(guī)促進(jìn)措施，強(qiáng)調(diào)主管部門提供合規(guī)信息服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、專家隊伍建設(shè)等外部支持，切實(shí)幫助企業(yè)，尤其是中小企業(yè)解決合規(guī)制度建設(shè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，促進(jìn)出口管制合規(guī)體系建設(shè)。
據(jù)介紹，《出口管制法》正式施行后不到五個月，商務(wù)部即結(jié)合新時期出口管制工作的新特點(diǎn)，及時出臺《指導(dǎo)意見》和《指南》，引起業(yè)界熱烈反響。中興通訊等企業(yè)以及大成、方達(dá)等多家律師事務(wù)所對《指導(dǎo)意見》和《指南》給予高度評價，并從專業(yè)角度進(jìn)行了分析和解讀。他們表示，文件的出臺不僅開創(chuàng)性地為企業(yè)提供了具體可落地的合規(guī)指導(dǎo)，也明確了激勵機(jī)制，表明了政府鼓勵企業(yè)建立并完善出口管制合規(guī)體系的鮮明立場，對穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、規(guī)范企業(yè)出口管制合規(guī)行為具有積極指導(dǎo)作用，為企業(yè)國際化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，商務(wù)部將圍繞《指導(dǎo)意見》和《指南》加大宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，積極把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大動力和思路舉措，把服務(wù)群眾的效果當(dāng)做檢驗成效的“試金石”，讓人民群眾更多更好共享商務(wù)改革發(fā)展成果。