人民網(wǎng)北京5月14日電 （孫陽）“文件及時回應和解決廣大企業(yè)在貿(mào)易合規(guī)領(lǐng)域的困惑，給中國企業(yè)合法合規(guī)開展國際貿(mào)易指明了方向。” 4月28日，商務部發(fā)布《商務部關(guān)于兩用物項出口經(jīng)營者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)機制的指導意見》（簡稱《指導意見》）以及《兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)指南》（簡稱《指南》），首次從實操層面為企業(yè)提供詳細的出口管制合規(guī)參考。文件一經(jīng)發(fā)布，許多企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家給予高度評價，認為這是商務部踐行商務為民理念，服務企業(yè)出實招、辦實事的重要舉措。

據(jù)了解，為使《指導意見》和《指南》的內(nèi)容更加精準服務于企業(yè)合規(guī)需求，商務部面向近百家相關(guān)企業(yè)、一批知名律所及專家開展深入調(diào)研，通過調(diào)查問卷、企業(yè)座談、實地研究等多種方式，深入梳理總結(jié)企業(yè)出口管制的合規(guī)現(xiàn)狀、困難和訴求。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)風險防范意識和出口管制合規(guī)意識已經(jīng)有了一定程度的提高，但在出口管制內(nèi)部合規(guī)制度建設(shè)方面存在缺信息、缺能力、缺資源等現(xiàn)實性難題，亟需主管部門加強指導和幫扶，消除合規(guī)痛點和難點，企業(yè)迫切希望政府出臺可操作性強的出口管制合規(guī)指導性文件。

商務部相關(guān)負責人介紹說，相關(guān)文件的出臺注重實際操作，便利企業(yè)實施見效。《指南》內(nèi)容翔實，通過細化實施要點、豐富具體案例、模擬業(yè)務場景等方式，從實際操作層面為企業(yè)提供了明確的指引和場景化的示例參考；同時充分考慮實踐中業(yè)務開展的復雜性，明確企業(yè)可結(jié)合自身情況進行靈活調(diào)整，進一步增強可操作性，有利于企業(yè)落地實施。

同時，相關(guān)文件要對標國際標準，減輕企業(yè)合規(guī)負擔。《指導意見》和《指南》在立足我國實際的基礎(chǔ)上，充分借鑒了ISO19600《合規(guī)管理體系——指南》相關(guān)內(nèi)容，并與國際通行的出口管制合規(guī)要素相融合，有利于避免合規(guī)制度的重復建設(shè)，減輕企業(yè)國際化進程中的合規(guī)負擔。此外，《指導意見》有針對性地回應了企業(yè)的迫切需求，明確了許可便利和依法從輕或減輕行政處罰等合規(guī)促進措施，強調(diào)主管部門提供合規(guī)信息服務、宣傳培訓、專家隊伍建設(shè)等外部支持，切實幫助企業(yè)，尤其是中小企業(yè)解決合規(guī)制度建設(shè)的痛點和難點，促進出口管制合規(guī)體系建設(shè)。

據(jù)介紹，《出口管制法》正式施行后不到五個月，商務部即結(jié)合新時期出口管制工作的新特點，及時出臺《指導意見》和《指南》，引起業(yè)界熱烈反響。中興通訊等企業(yè)以及大成、方達等多家律師事務所對《指導意見》和《指南》給予高度評價，并從專業(yè)角度進行了分析和解讀。他們表示，文件的出臺不僅開創(chuàng)性地為企業(yè)提供了具體可落地的合規(guī)指導，也明確了激勵機制，表明了政府鼓勵企業(yè)建立并完善出口管制合規(guī)體系的鮮明立場，對穩(wěn)定企業(yè)預期、規(guī)范企業(yè)出口管制合規(guī)行為具有積極指導作用，為企業(yè)國際化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。

商務部相關(guān)負責人表示，下一步，商務部將圍繞《指導意見》和《指南》加大宣傳培訓力度，積極引導企業(yè)建立健全出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，積極把黨史學習教育成果轉(zhuǎn)化為擔當作為的強大動力和思路舉措，把服務群眾的效果當做檢驗成效的“試金石”，讓人民群眾更多更好共享商務改革發(fā)展成果。