劉家釗 田啟宏 譚顯根
鎮(zhèn)安是一個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何緊跟全市突破發(fā)展腳步，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展？2006年以來，新一屆縣委、政府班子，再度校正發(fā)展航線，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，使全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2007年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80219萬元、增加值20670萬元、稅金3364.8萬元、利潤8700萬元，與2005年比分別增長43.8%、138%、144%和329%，工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)兩年平均增速22個百分點。
重大項目壯筋骨
2006年新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導班子響亮提出：“全縣經(jīng)濟工作的重心向工業(yè)轉(zhuǎn)移，切實把工業(yè)作為經(jīng)濟社會突破發(fā)展的突破口和切入點”，出臺了《鎮(zhèn)安縣關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》。明確縣級四套班子領(lǐng)導包抓重點工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和重點工業(yè)建設(shè)項目，建立健全“一月一通報，一季一分析”的工作機制。
針對工業(yè)總量小、效益低、競爭力差的實際，該縣按照生態(tài)和效益并舉的基本定位，確立了“做大建筑建材業(yè)、做強現(xiàn)代材料業(yè)、做優(yōu)水力發(fā)電業(yè)、做特農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”，重點抓好石灰石礦、金礦、鉛鋅礦、硫鐵礦、釩礦等“五礦”，繭絲綢一條龍、干鮮果一條龍、中藥產(chǎn)業(yè)一條龍等“三條龍”和旬河流域水資源的工業(yè)發(fā)展思路。先后策劃了旬河水力資源梯級開發(fā)、丁-馬金礦規(guī)模化深度開發(fā)2個投資超10億元的項目和中藥材加工廠、秀山公司140噸水泥生產(chǎn)基地、月西硫鐵礦綜合開發(fā)、日處理1000噸鉛鋅選廠、日處理2000噸鉬礦選廠、日處理1000噸五氧化二釩等12個投資過億元的項目，以及象園茶基地建設(shè)、油脂廠、食用菌產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、金竹園水電站等20多個投資1000萬元以上的工業(yè)項目。兩年來，全縣已完成工業(yè)項目投資13億元，總投資18億元的旬河水力資源梯級開發(fā)項目、丁-馬金礦5000噸/日的原生金礦采選廠已全面啟動，一批工業(yè)項目相繼上馬，描繪出了鎮(zhèn)安未來經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。
優(yōu)化環(huán)境造洼地
該縣結(jié)合工業(yè)布局分散、沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，緊緊抓住地處在西康鐵路和高速公路中點上的區(qū)位優(yōu)勢，按照布局合理、梯度有序，特色明顯、功能互補，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享、集約發(fā)展的思路，選擇地域廣闊、交通便利的區(qū)域，規(guī)劃啟動建設(shè)了午峪溝綠色食品工業(yè)項目區(qū)、西部現(xiàn)代材料供應(yīng)園區(qū)和黃金基地工業(yè)園區(qū)，并制定出臺了《鎮(zhèn)安縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策》。目前，已有5家食品加工企業(yè)進入午峪溝綠色食品工業(yè)項目區(qū)、6家企業(yè)進入西部現(xiàn)代材料工業(yè)園區(qū)。工業(yè)的集中發(fā)展，避免了分散布點、大量占地、增大成本、浪費資源、破壞生態(tài)等問題，促進了專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和集約化發(fā)展，形成了集群共生的強磁效應(yīng)。同時，該縣規(guī)范依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實行崗位責任制、限時辦結(jié)制、首問負責制、效能評議制和失職追究制等約束制度。對每一個招商引資項目，縣上都確定一名縣級領(lǐng)導和一個服務(wù)工作組包抓到底。環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引了各地客商到鎮(zhèn)安投資發(fā)展，2006年以來，全縣合同引資30多億元，引進全國百強企業(yè)2戶，引進億元以上項目13個。
循環(huán)發(fā)展保生態(tài)
如何實現(xiàn)生態(tài)保護與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”目標？該縣在科學發(fā)展觀思想的指導下，既立足實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟；又著眼長遠，大力開展資源綜合利用和節(jié)能降耗工作，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。陜西秀山水泥公司積極與科研院校開展產(chǎn)學研合作，利用鉛鋅尾礦渣替代粘土生產(chǎn)低堿優(yōu)質(zhì)水泥和高性能混凝土材料獲得成功，并通過省科技廳鑒定，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，于2007年投入1300多萬元新建了一條尾礦烘干和粉磨生產(chǎn)線，年利用尾礦渣20萬噸，節(jié)約粘土13萬噸。標準煤耗由過去每噸熟料143公斤降為135公斤，成為全縣節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的典范，實現(xiàn)了環(huán)保、效益“雙贏”的目標。