金 江 王成斌
自去年全市重大項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會后，柞水深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快重大項目建設(shè)的決定》，按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作經(jīng)常化的要求，集中實施了一批事關(guān)柞水當(dāng)前和長遠發(fā)展的重大項目。2008年安排重點建設(shè)項目6大項59個子項，計劃完成總投資11.45億元(包括柞小高速公路3億元)。截至8月底已全部開工，完成投資8.98億元，占年計劃的78.2%。其中，建成項目10個，完成計劃投資項目21個，重大項目舞動了柞水率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣的“一盤棋”。
“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓重點，抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實。”這是縣委書記薛飛虎、縣長劉榮賢對縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的明確要求。按照這一思路，縣上把項目作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，針對柞水突破發(fā)展的現(xiàn)實需要，加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各種力量，著力破解項目建設(shè)存在的突出問題，形成了干部圍著項目轉(zhuǎn)、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論的工作局面。
一年來，縣上始終把項目擺在縣域經(jīng)濟的突出位置，定期召開縣委全委會、常委會和政府全體會、常務(wù)會研究項目工作，調(diào)整充實項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“五個一”項目工作機制，夯實了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任.各級班子領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭包抓重點項目，經(jīng)常深入項目建設(shè)一線，調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，保證了項目建設(shè)有序推進。強化項目責(zé)任考核，把項目建設(shè)和招商引資納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，把合同履約率、資金到位率、項目建設(shè)進度和成效作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、工作實績的重要依據(jù)，對全縣59個重點建設(shè)項目分別確定責(zé)任部門，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，列入縣委、縣政府重點督辦事項，促進各級干部群眾把主要的心思和精力集中到抓項目建設(shè)上來，形成了抓項目促發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。
縣上按照投產(chǎn)達標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批的項目工作原則，圍繞既定的項目建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真分析土地報批、資金落實、項目立項核準(zhǔn)備案手續(xù)的辦理、環(huán)評安評以及施工設(shè)計方案的編制等項目前期工作。縣財政每年安排300萬元資金，用于前期工作經(jīng)費和獎勵在項目建設(shè)中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，促進項目前期工作有序進行。加強項目的策劃，建立健全項目前期策劃目標(biāo)責(zé)任制，指導(dǎo)企業(yè)和投資主體有重點、有目的地策劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)、民生類項目。完善項目儲備制度，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年必須完成2個以上、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須完成3個以上項目的策劃、論證和包裝工作，確保全縣項目儲備始終保持在50個以上。
縣上規(guī)定，凡確定的重點項目，都組建專門班子，堅持“兩手抓”的工作策略，即一手抓中省項目資金的爭取，一手抓招商引資，在廣泛開展會展招商、企業(yè)招商、窗口招商、上門招商、以商招商等招商引資活動的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新項目推介和招商引資方式，設(shè)立100萬元的引資獎勵資金，聘請縣內(nèi)外知名人士擔(dān)任顧問，研究制定了《關(guān)于進一步擴大對外開放加強招商引資的若干規(guī)定》，在土地利用、稅費減免、社會保障等方面給予優(yōu)惠，鼓勵和吸引外來投資者到柞水投資項目建設(shè)。不斷加強簽約項目的跟蹤督辦和在談項目的推進落實，對于意向性項目落實專人負(fù)責(zé)，促進項目盡快簽約；對已經(jīng)簽約落戶的項目，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保項目早日建成投產(chǎn)。
縣上依法落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制、合同管理制、資金使用審計制、竣工驗收制，嚴(yán)格項目建設(shè)審批制，要求開工建設(shè)的項目必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、符合發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、符合信貸安全有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審批及土地征收審批。推行項目法人負(fù)責(zé)制，每個項目委派或確定一名法人，對項目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)實施、后續(xù)管理等實行全過程負(fù)責(zé)。全面落實重點項目招投標(biāo)制度，對投資較大的重點項目，都委托招標(biāo)公司進行公開招標(biāo)，派紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作人員全程監(jiān)督。落實竣工驗收制，工程竣工后組織專項檢查，凡出現(xiàn)工程質(zhì)量問題嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。