本報(bào)通訊員 徐世旺 柳英南

　　秦風(fēng)楚韻，和美山陽(yáng)，深化改革，亮點(diǎn)紛呈。山陽(yáng)縣奧科公司被認(rèn)定為第十九批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，豐源公司被確定為陜西首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，五洲高純五氧化二釩被評(píng)為“2023年陜西工業(yè)精品”，山陽(yáng)高新區(qū)連續(xù)獲得省級(jí)園區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者稱(chēng)號(hào)，“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制在全國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)，山陽(yáng)縣獲評(píng)全省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯地區(qū)、全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)……

　　一個(gè)個(gè)敢為人先的改革硬招，一項(xiàng)項(xiàng)科技創(chuàng)新的改革數(shù)據(jù)，見(jiàn)證了2023年山陽(yáng)縣全面深化改革、縱深推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)足跡，促進(jìn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”協(xié)同發(fā)展，交出了一份沉甸甸的改革成績(jī)單。

　　聚焦高站位抓改革 扛牢主責(zé)強(qiáng)力推進(jìn)

　　山陽(yáng)縣緊緊圍繞打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽(yáng)”目標(biāo)，堅(jiān)持以全面深化改革賦能高質(zhì)量發(fā)展，聚焦向改革“深水區(qū)”挺進(jìn)、向創(chuàng)新“制高點(diǎn)”攀登，按照“一縣一特色”和“小切口”改革同步推進(jìn)的思路，深度融入秦創(chuàng)原平臺(tái)和西商融合戰(zhàn)略，充分用好改革“關(guān)鍵招”，注入發(fā)展“新動(dòng)力”，著力破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制方面難題。

　　縣委把全面深化改革作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，從全局高度謀劃推動(dòng)改革工作，高位推動(dòng)、主動(dòng)作為，召開(kāi)縣委深改委會(huì)議3次，縣委常委會(huì)研究改革工作19次，縣委書(shū)記親自審定改革方案21個(gè)、解決涉改重大問(wèn)題23個(gè)，有效發(fā)揮改革引領(lǐng)作用。實(shí)施“改革創(chuàng)新項(xiàng)目”引領(lǐng)行動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)改革事項(xiàng)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、1個(gè)部門(mén)牽頭和若干單位負(fù)責(zé)的“1+1+N”落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。建立縣委深改委、9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組和涉改部門(mén)職責(zé)任務(wù)清單，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)小組組長(zhǎng)述職評(píng)議，將改革任務(wù)分解到部門(mén)、到鎮(zhèn)村，變縣直部門(mén)單打獨(dú)斗為縣鎮(zhèn)村合力攻堅(jiān)，形成統(tǒng)籌有力、縱向貫通、橫向協(xié)同的3級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局。

　　聚焦高質(zhì)量抓改革 發(fā)展動(dòng)能持續(xù)激發(fā)

　　哪里有瓶頸，哪里就是改革的主攻方向。山陽(yáng)縣圍繞貫徹落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措破解項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境等方面的難題，以改革舉措激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。

　　圍繞高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，推行“六個(gè)一”和專(zhuān)班、專(zhuān)組、專(zhuān)人“三專(zhuān)”機(jī)制，“六庫(kù)兩線(xiàn)一碼”項(xiàng)目全過(guò)程智慧管理做法被市政府肯定。全年實(shí)施的143個(gè)項(xiàng)目建成65個(gè)，丹寧高速順利通車(chē)，山陽(yáng)抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)，工業(yè)電源及消費(fèi)電源全產(chǎn)業(yè)鏈、和豐陽(yáng)光食用菌兩個(gè)項(xiàng)目代表商洛接受全省一季度視頻觀(guān)摩。出臺(tái)食用菌產(chǎn)業(yè)扶持辦法，新續(xù)建豐陽(yáng)雨露等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體90個(gè)，戶(hù)家塬鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，山陽(yáng)榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱(chēng)號(hào)。制定《工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》，新建及改造標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房3.1萬(wàn)平方米，年產(chǎn)18萬(wàn)立方米新型環(huán)保墻體材料等24個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，隆元·基曼斯酒店、陸灣文旅康養(yǎng)綜合體一期建成運(yùn)營(yíng)，天竺山景區(qū)提升工程進(jìn)展順利，獲評(píng)全國(guó)2023深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣及中國(guó)最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣，入選國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣。

　　建立聯(lián)席會(huì)商、投訴聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，推行一站辦、掌上辦等“六辦”服務(wù)，實(shí)行集中審批制度，壓縮辦事時(shí)間58%。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工”，《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革出讓的地方實(shí)踐與思考》獲評(píng)全市2023年度優(yōu)秀決策咨詢(xún)課題。建立政銀企座談會(huì)、銀企信息雙向通報(bào)等機(jī)制，促成貸款意向76筆11.07億元，有效破解了企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　聚焦高品質(zhì)抓改革 民生福祉更加殷實(shí)

　　堅(jiān)持以人民為中心是推進(jìn)全面深化改革的基本價(jià)值取向。山陽(yáng)縣聚焦人民期盼，大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等暖人心、惠民生的改革，持續(xù)釋放改革紅利、擦亮民生底色。

　　以城市更新三年行動(dòng)為抓手，實(shí)施“1+N”水生態(tài)修復(fù)工程，完成縣城建設(shè)“十大工程”和“四縱七橫”道路綜合提升，建成全市首個(gè)新型光儲(chǔ)智能充電站，高標(biāo)準(zhǔn)建成濱河休閑長(zhǎng)廊東延工程，國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)省級(jí)驗(yàn)收。深化“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動(dòng)，改造土坯房、石板房1869戶(hù)，完成戶(hù)廁改造12658座，4個(gè)村入選2023陜西省美麗宜居示范村，桃園村、王莊村獲評(píng)全市數(shù)字鄉(xiāng)村示范村。全面落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“2244”工作導(dǎo)引，深入開(kāi)展鞏固銜接排查整改提升“六大行動(dòng)”和村集體經(jīng)濟(jì)消薄培強(qiáng)行動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上村達(dá)166個(gè)。推行“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將9.53萬(wàn)農(nóng)戶(hù)鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，改革創(chuàng)新做法在全國(guó)脫貧縣加快發(fā)展案例交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作交流發(fā)言，被《中國(guó)改革報(bào)》刊載，法官?gòu)R村《堅(jiān)持農(nóng)旅融合 共建和美鄉(xiāng)村》入選陜西省第二批鄉(xiāng)村振興典型案例。

　　全面深化民生事業(yè)體制改革，深入開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，出臺(tái)提高教育質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，制定教師和校園長(zhǎng)管理“雙十條”舉措，打造學(xué)區(qū)聯(lián)盟7個(gè)，職教中心新校區(qū)建成投用、第一中學(xué)主體建成，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，公共衛(wèi)生中心、婦計(jì)中心遷建投用，在全市率先建成覆蓋244個(gè)村衛(wèi)生室的“心電一張網(wǎng)”，打造“30分鐘急救圈”做法被省、市主流媒體刊載。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)模式改革，打造智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，全市養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì)在山陽(yáng)召開(kāi)。持續(xù)深化文化體制改革，縣工人文化宮建成投用，法官鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)獲評(píng)全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，成功承辦全國(guó)夏季“村晚”展演活動(dòng)。創(chuàng)新基層社會(huì)治理“365”工作法，推行“黨群聯(lián)心卡”制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。推進(jìn)公共安全體系改革，建成“三合一”防災(zāi)減災(zāi)平臺(tái)，陜西省防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助綜合應(yīng)急演練、陜西省2023年衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制陜南片區(qū)綜合演練在山陽(yáng)舉行。

　　聚焦高效能抓改革 黨建引領(lǐng)更加有力

　　深入推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，建立落實(shí)“第一議題”和集中學(xué)習(xí)“補(bǔ)課”制度，劃定“四條標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn)成效。推出抓黨建促鄉(xiāng)村振興“十件重要事項(xiàng)”清單，實(shí)施“千名領(lǐng)跑人”學(xué)歷提升工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，建立專(zhuān)班推進(jìn)、調(diào)度研判、考核獎(jiǎng)懲和“三色”預(yù)警督辦機(jī)制，成立提升工作效能辦公室，夯實(shí)“部署、督辦、整改、問(wèn)責(zé)、銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)責(zé)任鏈條，啟動(dòng)橙色預(yù)警1項(xiàng)、黃色預(yù)警12項(xiàng)，提醒談話(huà)13人次，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)清廉山陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)黨委(黨組)“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)的監(jiān)督，制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣委“一把手”和縣委常委班子成員監(jiān)督工作的通知》，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容65條，從嚴(yán)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督管理。落實(shí)“清單化+單元制”監(jiān)督機(jī)制，推行“室組”“組組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，干部監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。推行以案促改“六步工作法”，打造“清廉單元”示范點(diǎn)28個(gè)，推動(dòng)清廉山陽(yáng)建設(shè)走深走實(shí)，山陽(yáng)縣在陜南片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓和工作規(guī)范化運(yùn)行推進(jìn)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。

　　改革，是時(shí)代的強(qiáng)音，是發(fā)展的關(guān)鍵，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。2024年，山陽(yáng)縣將以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述為指引，聚焦市委提出的打好“四提攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)做示范”要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，為打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽(yáng)”貢獻(xiàn)改革智慧、匯聚改革力量。