勇立潮頭譜新篇，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。2024年，山陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8.0%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.0%、8.5%左右。做大電子信息、新材料、康養(yǎng)旅游、生物醫(yī)藥、綠色食品“五大產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)抓好西十高鐵站前廣場及連接線、G345縣城過境路、色河抽水蓄能電站、富新振興金礦、釩電池電解液“五件大事”，穩(wěn)妥攻克棚戶區(qū)改造收尾、移民搬遷資產(chǎn)盤活、國有平臺公司規(guī)范運(yùn)營、保交樓風(fēng)險防范、長期擱置道路通車“五件難事”，大力實(shí)施“氣化山陽”鎮(zhèn)村延伸、縣域垃圾污水處理、城區(qū)學(xué)校“大校額”緩解、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)、養(yǎng)老托幼服務(wù)供給“五項(xiàng)工程”，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣、國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國基層中醫(yī)藥示范縣、國家生態(tài)園林縣城、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、漫川國家級旅游度假區(qū)“八個創(chuàng)建”。

　　突出量質(zhì)并舉，以更大力度抓好項(xiàng)目建設(shè)。提升謀項(xiàng)目的質(zhì)量。用好“六庫兩線一碼”項(xiàng)目管理平臺，謀劃更多添稅源、固根本、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重點(diǎn)項(xiàng)目，注重產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目，確保儲備項(xiàng)目數(shù)量保持在開工項(xiàng)目兩倍以上。加快建項(xiàng)目的速度。實(shí)行項(xiàng)目前期手續(xù)集中審批周、建設(shè)“六個一”和“三專”服務(wù)等制度，健全“一項(xiàng)目一清單”要素保障機(jī)制和按期開工、有序推進(jìn)激勵約束機(jī)制，確保年度項(xiàng)目上半年全部開工。緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力保障西十高鐵建設(shè)，啟動兩個高鐵站前廣場及連接線項(xiàng)目，完成G345縣城過境路項(xiàng)目前期。加大引項(xiàng)目的攻勢。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開展招鏈引群、招新引高、招精引優(yōu)，推動招引數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。內(nèi)培外引專業(yè)化招商隊伍，完善招商項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、跨部門協(xié)同機(jī)制，深化叩門招商、鏈條招商、親情招商、以商招商、平臺招商等，辦好鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會等系列活動，力爭全年招商到位資金增速8%以上。推行一次辦、掌上辦、容缺辦等“六辦”模式，努力打造“居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來”的投資發(fā)展環(huán)境。

　　堅持聚鏈成群，以更實(shí)舉措推動產(chǎn)業(yè)升級。做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力推動以釩為主的新材料向中高端邁進(jìn)，以電源制造為主的電子信息聚鏈成群。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛能。啟動翠峰峽、腰坪水庫等資源開發(fā)，加快漫川國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)天竺山景區(qū)“五一”復(fù)園，打造一批精品旅游帶和特色民宿集群。爭引一批中藥飲片、中成藥等龍頭企業(yè)，推動生物醫(yī)藥從提取生產(chǎn)向中藥保健、化妝理療、藥食同源等多領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展產(chǎn)地粗加工和園區(qū)精深加工，建成豐陽雨露、漢華等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，真正做實(shí)叫響“源味山陽”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動色河抽水蓄能電站項(xiàng)目一季度開工，啟動釩電池電解液、華電100兆瓦復(fù)合光伏等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈三年攻堅，擴(kuò)大城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深化全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。推動園區(qū)集約集聚發(fā)展。加大鏈主企業(yè)引進(jìn)培育和項(xiàng)目謀劃、招商、建設(shè)，持續(xù)完善人力資源、物流配送、融資租賃、生產(chǎn)生活等功能，積極推進(jìn)“騰籠換鳥”、低效用地盤活和閑置資產(chǎn)利用，推動形成產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中的發(fā)展格局。

　　深化改革創(chuàng)新，以更優(yōu)環(huán)境激活發(fā)展動能。深化改革添動力。推進(jìn)“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企等改革，謀劃實(shí)施更多惠及民生的“小切口”改革，推出一批有影響、可推廣的改革案例。主動融入西商融合戰(zhàn)略，加強(qiáng)與南京六合區(qū)和西安浐灞、蓮湖區(qū)對口幫扶協(xié)作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提前謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)開放度與活躍度。加強(qiáng)創(chuàng)新蓄潛力。積極對接秦創(chuàng)原平臺，加大緊缺人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與高校院所和科創(chuàng)型企業(yè)合作，探索構(gòu)建“山陽制造”體系。實(shí)施科技型中小企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，培育更多高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動科技成果下沉轉(zhuǎn)化、科技主體培育壯大。支持民企激活力。在市場準(zhǔn)入、公平競爭、信用激勵等方面一視同仁，讓民營企業(yè)增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，剛性兌現(xiàn)招商引資、減稅降費(fèi)、財政補(bǔ)貼補(bǔ)助等各類惠企政策，讓政策紅利直達(dá)快享、深入人心。支持民營主體個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，重點(diǎn)破除隱形門檻、規(guī)范涉企收費(fèi)、優(yōu)化涉企服務(wù)，培育更多的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，以更快步伐推動城鄉(xiāng)融合。提升縣城功能品質(zhì)。啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，完成磨溝水廠和配套管網(wǎng)設(shè)施、城市運(yùn)動公園二期等項(xiàng)目，增加停車場、充電樁等服務(wù)供給。啟動城市運(yùn)行管理智能服務(wù)平臺建設(shè)，整合城管、交管、市監(jiān)等執(zhí)法力量，探索更多政府購買社會化服務(wù)模式。提升鎮(zhèn)區(qū)集聚效應(yīng)。抓好戶家塬國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、色河農(nóng)文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、小河口紅色文化小鎮(zhèn)建設(shè)，打造中村工業(yè)重鎮(zhèn)、銀花掛面小鎮(zhèn)，科學(xué)編制鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力打造生態(tài)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、生活、人文“五美”集鎮(zhèn)。提升山水鄉(xiāng)村引力。壯大“菌果藥畜茶”等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，完成陸灣農(nóng)文旅康養(yǎng)綜合體二期、袁家溝國家紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施一批農(nóng)村供水水質(zhì)提升、電網(wǎng)改造、快遞物流進(jìn)村、充電樁等工程，推動G345磨溝口至丹鳳界大修和戶界路、馬灘至寬坪過境路建成通車。深化移風(fēng)易俗“1423”行動，完善“五治”融合機(jī)制，以鄉(xiāng)村善治護(hù)航鄉(xiāng)村振興。緊扣耕地、種子“兩個要害”，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)“兩手發(fā)力”，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅守耕地紅線和糧食安全。

　　緊扣綠色發(fā)展，以更高站位厚植生態(tài)底色。當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。落實(shí)屬地管理責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅持“雙查”機(jī)制，動態(tài)排查整治秦嶺“五亂”，強(qiáng)化景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂等規(guī)范管理，加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，做好疑似圖斑、群眾信訪舉報等線索核查處置。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理。接續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理行動，加快山體、森林等修復(fù)進(jìn)度，著力擴(kuò)大綠色增量。扎實(shí)推進(jìn)森林防滅火、松材線蟲病防治等工作，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動物行為，守護(hù)好生物多樣性寶庫。構(gòu)建生態(tài)價值體系。深化礦山“五化”轉(zhuǎn)型，抓好森林碳匯、儲能蓄能等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快尾礦庫治理和尾礦循環(huán)利用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。實(shí)施GDP與GEP雙考評、雙考核，創(chuàng)新實(shí)踐生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，抓好水資源節(jié)約保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、糧食節(jié)約行動等任務(wù)落實(shí)，推行綠色發(fā)展和綠色生活方式。

　　堅定文化自信，以過硬擔(dān)當(dāng)凝聚精神力量。維護(hù)意識形態(tài)安全。強(qiáng)化各級黨委(黨組)意識形態(tài)工作政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任，抓實(shí)“三個五”工作機(jī)制，用好“1348”輿情處置模式，動態(tài)排查消除風(fēng)險隱患，妥善處置熱點(diǎn)敏感輿情。壯大主流思想輿論。發(fā)揮延安精神研究會、“豐陽新聲”宣講團(tuán)等作用，管好用好“兩中心一平臺”，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)鎮(zhèn)辦文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“兩館一站”免費(fèi)開放水平，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極籌備第十一屆陜西省藝術(shù)節(jié)，管好用好工人文化宮和豐陽劇院，深化一部好的戲劇、一部好電影等“五個一”工程，打造文化進(jìn)萬家、周周有戲看、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等群眾文化活動品牌，完成省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建。堅持文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲，加快引進(jìn)文化文物類文創(chuàng)項(xiàng)目，推動文化市場主體發(fā)展壯大、納規(guī)入統(tǒng)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　聚力同心奮進(jìn)，以更強(qiáng)合力鞏固團(tuán)結(jié)局面。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。推行縣域重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，建立代表建議辦理數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，拓展人大工作實(shí)踐和時代特色。管好用好基層政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、委員工作室等平臺，深入開展“五微聯(lián)動”“五送”等活動，全面提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全民族宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)、兩級責(zé)任”制，加強(qiáng)“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作室”建設(shè)，廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。聚焦備戰(zhàn)打仗，扎實(shí)做好“一年兩征”工作，編實(shí)建強(qiáng)基干民兵隊伍，開展雙擁模范創(chuàng)建，推動軍地深度融合發(fā)展。強(qiáng)化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加快法治山陽建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“一規(guī)劃兩方案”，扎實(shí)開展“八五”普法，堅決執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，全面加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，積極落實(shí)12309檢察服務(wù)中心“雙進(jìn)”活動，依法保護(hù)婦女兒童、殘疾人等特殊群體權(quán)益。

　　堅守為民初心，以更高標(biāo)準(zhǔn)保障改善民

　　生。構(gòu)建更完善的保障體系。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、監(jiān)測對象勞動力等群體，推行訂單、定向、定崗式技能培訓(xùn)，做到就地就近就業(yè)和勞務(wù)輸出兩手抓。健全“租售并舉”住房保障體系，落實(shí)生育支持政策，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，做實(shí)分層分類聯(lián)動救助，健全殘疾人和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善覆蓋全民的社會保障網(wǎng)，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。落實(shí)提高教育質(zhì)量三年行動計劃，抓好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建，抓實(shí)“雙減”工作和師德師風(fēng)建設(shè)。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施縣中醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治中心建設(shè)，推動縣人民醫(yī)院達(dá)到三級能力水平，強(qiáng)化鎮(zhèn)村醫(yī)技人才培養(yǎng)，織密織牢“心電一張網(wǎng)”和“30分鐘急救圈”。營造更安全的社會環(huán)境。推進(jìn)平安山陽建設(shè)，守牢安全生產(chǎn)底線，聚焦經(jīng)濟(jì)社會、金融債務(wù)、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善風(fēng)險排查研判機(jī)制，穩(wěn)妥化解棚改、金融債務(wù)、“保交樓”等領(lǐng)域風(fēng)險，逐步解決好各類歷史遺留問題。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。新征程上，山陽縣將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化“三個年”活動，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)“六個做示范”，突出園區(qū)承載、招商賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境優(yōu)化、安全保障“五大支撐”，實(shí)施項(xiàng)目提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合、民生補(bǔ)短、黨建增效“五大行動”，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快打造“一都四區(qū)”示范縣，建設(shè)“五好山陽”，奮力譜寫山陽高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。 (本報記者 劉桃李)