小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)是如何讓貧困群眾致富增收?山陽縣認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，念好“山字經(jīng)”、打好“特色牌”，堅(jiān)持把生態(tài)脫貧擺在脫貧攻堅(jiān)的重要位置，圍繞“生態(tài)脫貧一批”要求，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)改革與脫貧攻堅(jiān)緊密融合，積極探索生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互動(dòng)共贏的扶貧新路子。截至目前，全縣完成生態(tài)脫貧投資5159.3萬元，受益貧困戶1.5萬戶1138.45萬元，戶均增收758元。完成以核桃、板栗、中藥材、水雜果、茶葉等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)127.8萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.75億元。

　　狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”，依靠科技助推脫貧一批。不斷深化“校企、院企”合作引進(jìn)新技術(shù)，先后與西安交大、西農(nóng)大、陜西中藥研究所共同組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)中藥食品、保健品、化妝品等相關(guān)產(chǎn)品33個(gè)。依托與西農(nóng)大合作建立核桃試驗(yàn)示范站優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)“核桃良種繁育”等新技術(shù)12項(xiàng)，推廣豐產(chǎn)建園、高接換優(yōu)等實(shí)用技術(shù)8項(xiàng)，篩選引進(jìn)核桃優(yōu)良品種16個(gè)，為全縣實(shí)施良種嫁接改造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抽調(diào)林業(yè)系統(tǒng)技術(shù)專家，組建4個(gè)技術(shù)服務(wù)工作組，巡回深入全縣239個(gè)村，采取“集中辦班+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”的方式普及林業(yè)實(shí)用技術(shù)和技能，選派技術(shù)員深入產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作社和示范大戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，手把手為貧困戶教技術(shù)、教管理，確保每戶至少有一人會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、善管理的“能人”。組建核桃嫁接專業(yè)隊(duì)，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣16萬畝核桃實(shí)生園進(jìn)行了嫁接改造;組建10支病蟲害防治專業(yè)隊(duì)，深入各林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和鎮(zhèn)辦，集中開展病蟲害防治。通過實(shí)施校地合作、引進(jìn)新技術(shù)、培訓(xùn)新技能，走出了一條地方依托高校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高校通過地方加快科技成果轉(zhuǎn)化的合作共贏路徑。

　　落實(shí)“三項(xiàng)政策”，實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧一批。全面落實(shí)林業(yè)生態(tài)公益崗位開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償金發(fā)放、退耕還林補(bǔ)助等生態(tài)脫貧政策兌現(xiàn)。全縣開發(fā)護(hù)林員崗位614個(gè)，已兌現(xiàn)了614名生態(tài)護(hù)林員1至9月工資221萬元。全面實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，兌現(xiàn)2016年度國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償131.02萬畝1926萬元，其中涉及貧困戶5630戶344.77萬元;兌現(xiàn)2016年度省級(jí)生態(tài)效益補(bǔ)償304萬元，其中涉及貧困戶3044戶55.68萬元。大力實(shí)施退耕還林工程，兌現(xiàn)退耕還林13.8萬畝，涉及退耕農(nóng)戶3.1萬戶，兌現(xiàn)資金3706萬元，涉及貧困戶2.35萬畝1.4萬戶，兌現(xiàn)資金637.5萬元，戶均達(dá)到450元。

　　瞄準(zhǔn)“三條路徑”，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。按照長(zhǎng)抓林果短抓藥的思路，著力從發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促增收的三條路徑入手，以坡座子、溝臺(tái)地和川垣地為區(qū)域打造核桃產(chǎn)業(yè)帶，以流嶺、鶻嶺、鄖嶺“三嶺”中低山為區(qū)域打造板栗產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。截至9月底，全縣以核桃、板栗為主的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到127.48萬畝，千畝以上核桃專業(yè)村54個(gè)、千畝以上板栗專業(yè)村23個(gè)、林果專業(yè)合作社發(fā)展到99個(gè)，以核桃加工為主的企業(yè)發(fā)展到4家，開發(fā)系列產(chǎn)品6大類13個(gè)品種，年產(chǎn)量3.84萬噸，年產(chǎn)值6.75億元。大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)促增收，打造特色中藥材產(chǎn)業(yè)帶，累計(jì)發(fā)展中藥材基地44萬畝，建成規(guī)范化科技示范園1萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范基地38個(gè)，發(fā)展醫(yī)藥化工企業(yè)15家，從事中藥材種植業(yè)農(nóng)戶3.1萬戶，年產(chǎn)值19.45億元。積極發(fā)展林禽、林畜、林蜂、林菌等林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，全縣發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶277戶、專業(yè)村104個(gè)，發(fā)展林下養(yǎng)禽100萬只、養(yǎng)畜3萬頭(只)、養(yǎng)蜂2.6萬箱、食用菌17.32萬袋，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4.86億元，帶動(dòng)全縣8200戶2.46萬人致富增收，戶均年增收1萬元，人均增收3298元。

　　創(chuàng)新“三大模式”，聯(lián)資聯(lián)業(yè)帶動(dòng)脫貧一批。堅(jiān)持“公司+合作社+基地+貧困戶(農(nóng)戶)”模式，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。采取流轉(zhuǎn)土地、訂單種植、貧困戶入股、收益分紅等形式，在全縣7鎮(zhèn)48村發(fā)展中藥材示范基地8300余畝，帶動(dòng)群眾發(fā)展6.08萬畝，戶均年增收3600元，可帶動(dòng)1800戶6500余人脫貧致富。積極探索“‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，大力發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)，板巖鎮(zhèn)曹家寺村、戶家塬鎮(zhèn)康嶺村、桃園村積極與山陽縣天竺風(fēng)景綠化公司合作，通過企業(yè)自籌、土地入股、農(nóng)戶參股、產(chǎn)業(yè)扶持配股、貸款貼息等形式，籌資2540萬元，動(dòng)員貧困戶每戶入股3000-4000元，入股貧困戶109戶358人41萬元，每戶年分紅不低于1000元，村集體年分紅不低于5萬元，每年可帶動(dòng)268戶823人實(shí)現(xiàn)脫貧。堅(jiān)持“公司+生態(tài)旅游+美麗鄉(xiāng)村+貧困戶”模式，大力發(fā)展短期致富產(chǎn)業(yè)，將造林綠化、封山育林、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目向貧困村傾斜，動(dòng)員廣大貧困戶參加項(xiàng)目建設(shè)，增加短期收入。上半年，全縣815戶3100名貧困人口參與林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入124.7萬元，戶均增收1530元，人均增收402元;1329戶4785人參與生態(tài)旅游建設(shè)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入191.4萬元，戶均增收1440元、人均增收400元。

　　堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，全力保障生態(tài)脫貧一批。不斷強(qiáng)化生態(tài)脫貧規(guī)劃編制、森林資源管理、生態(tài)建設(shè)資金投入力度，制定出臺(tái)了生態(tài)脫貧規(guī)劃和年度方案，將項(xiàng)目落到各鎮(zhèn)辦各村(社區(qū))，任務(wù)落到山頭地塊，將惠民政策從宏觀決策落實(shí)到貧困人口，建立了上下銜接、精準(zhǔn)到戶的規(guī)劃體系，形成貧困戶生態(tài)脫貧致富的路線圖和時(shí)間表。在借鑒寧陜縣生態(tài)脫貧經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，緊緊依托移動(dòng)、電信等部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，啟動(dòng)高壩店鎮(zhèn)生態(tài)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，構(gòu)建林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、水務(wù)“四位一體”生態(tài)保護(hù)管理信息平臺(tái)，建立資源監(jiān)管網(wǎng)格化體系，實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保森林資源保護(hù)管理全覆蓋、全時(shí)段、常態(tài)化。不斷加大資金投入，縣財(cái)政設(shè)立1.2億元十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中林業(yè)產(chǎn)業(yè)5大類4300萬元。先期設(shè)立500萬元財(cái)政擔(dān)保基金，與郵儲(chǔ)銀行合作，積極開展“集體貸”試點(diǎn)，為全縣12個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目發(fā)放貸款5000萬元，其中林業(yè)產(chǎn)業(yè)類6個(gè)，發(fā)放貸款1700萬元，有力地促進(jìn)了生態(tài)脫貧工程順利實(shí)施，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(徐世旺 游瑋)