（二）以思想大解放促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0。2％。特殊的縣情，決定了沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有全縣的富裕，沒(méi)有農(nóng)民的小康，便沒(méi)有全縣的小康，沒(méi)有農(nóng)村的快速發(fā)展便談不上全縣的突破發(fā)展。省委提出到2012年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，2020年趕上全國(guó)平均水平。我縣的目標(biāo)是，到2012年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，2020年達(dá)到全省平均水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我縣的平均增長(zhǎng)速度和絕對(duì)增加額都必須高于全省平均值，必須突破傳統(tǒng)觀念，以超常規(guī)的思維和措施增加農(nóng)民收入。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。以一村一品為抓手，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的思路，圍繞“藥、果、畜、茶、菜、特色農(nóng)產(chǎn)品”六大產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工程、縣域工業(yè)化工程、穩(wěn)糧擴(kuò)薯增效工程、畜牧產(chǎn)業(yè)收入倍增工程、中藥產(chǎn)業(yè)工程、核桃產(chǎn)業(yè)工程、板栗產(chǎn)業(yè)工程八大農(nóng)民增收工程，增加特色產(chǎn)業(yè)收入。二要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加非農(nóng)收入。著眼“旅游活縣”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通服務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，一手抓輸出，一手抓培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量、層次和效益；高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）以思想大解放保障和改善民生。發(fā)展的目的是為了更好地服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)展的重要保障。在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要更加注重保障和改善民生，珍惜和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念。要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化群眾觀、法制觀和共建觀，堅(jiān)持以人為本，作決策、定政策，干工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿(mǎn)意作為第一原則，把人民群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，傾聽(tīng)群眾心聲，順應(yīng)和尊重群眾意愿，集中群眾智慧，贏得群眾支持、理解和參與，把每項(xiàng)惠民工程都變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，讓群眾因受益而行動(dòng)，因行動(dòng)而受益。二要著力解決好民生突出問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解掌握基層突出問(wèn)題，善于從群眾最需要、需迫切的事情做起，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，就是要圍繞加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)、民生八大工程為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和城鄉(xiāng)低保工作，千方百計(jì)擴(kuò)大“零就業(yè)”家庭及大學(xué)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員以及失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。認(rèn)真實(shí)施民生八大工程，辦好以農(nóng)村人口安全飲水、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)、敬老院建設(shè)等民生十件實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的成效讓群眾感受到改革發(fā)展帶來(lái)的巨大變化。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持和推進(jìn)縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)，努力化解各類(lèi)矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)“平安山陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
（四）以思想大解放破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲo緊圍繞率先突破發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)接受市上兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，精心策劃一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、建成一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，依靠重大項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)資金、促發(fā)展、保增長(zhǎng)。一是搶抓機(jī)遇千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目前期投入，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、篩選、準(zhǔn)備和包裝，調(diào)動(dòng)各方抓項(xiàng)目爭(zhēng)投入的積極性，爭(zhēng)取中省更多投資。二是擴(kuò)大招商全力以赴引項(xiàng)目。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游等一批技術(shù)含量高、附加值高、具有規(guī)模效益的重大項(xiàng)目，全方位做好項(xiàng)目推介工作，加大項(xiàng)目招商引資力度。堅(jiān)持不懈改善投資環(huán)境，實(shí)行一廳式辦公，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)招商承諾，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，確保項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、快發(fā)展。三是突出重點(diǎn)加快進(jìn)度建項(xiàng)目。堅(jiān)持實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制和“一月一檢查，兩月一通報(bào)，半年一觀摩”的辦法，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩促進(jìn)會(huì)等形式，看進(jìn)度、查問(wèn)題、督后進(jìn)、促建設(shè)，集中力量抓好每年確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)改善山陽(yáng)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要拓寬思路破解資金難題。要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與上級(jí)溝通銜接，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目申報(bào)，努力爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金、中省預(yù)算內(nèi)資金、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和政策性貸款等國(guó)家投資，進(jìn)一步拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低民間資本進(jìn)入的門(mén)檻，激活民間資本，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)多元化投資。五要勇于探索解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。采取集中安置、解決就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方式，有效化解項(xiàng)目建設(shè)用地與群眾糾紛。探索租用、入股以及企業(yè)（項(xiàng)目）＋基地＋農(nóng)戶(hù)等方式，靈活用地方式，解決項(xiàng)目建設(shè)用地難題。