同志們：

　　這次全委會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七·一”重要講話(huà)精神和市委二屆十次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作，審議通過(guò)《洛南縣工業(yè)三年趕超計(jì)劃》和《洛南縣農(nóng)業(yè)三年強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩《計(jì)劃》”），學(xué)習(xí)輔導(dǎo)《從全省考評(píng)看洛南發(fā)展“短板”分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)，奮力打開(kāi)“十二五”前三年工作局面。前不久召開(kāi)了縣人代會(huì)，今天明智同志就經(jīng)濟(jì)工作還要進(jìn)行總結(jié)和部署。下面，我就三年趕超問(wèn)題講六點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、為什么要搞兩《計(jì)劃》一《報(bào)告》？

　　兩《計(jì)劃》，既是深化和落實(shí)“十二五”有關(guān)大《規(guī)劃》的計(jì)劃，更是追趕計(jì)劃和反超計(jì)劃。一《報(bào)告》，是應(yīng)對(duì)省市考核，研究洛南“短板”，指導(dǎo)大家學(xué)會(huì)“考試”，努力考出好“成績(jī)”的分析報(bào)告。五年看三年，三年定大局。搞兩《計(jì)劃》一《報(bào)告》，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一全縣人民的思想，凝聚全縣人民的力量，增強(qiáng)全縣人民的危機(jī)感，使全縣人民看清差距，增強(qiáng)壓力，奮力打開(kāi)頭三年工作局面，確保“保二爭(zhēng)一不當(dāng)三”大局目標(biāo)不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰。

　　“十一五”以來(lái)，尤其是金融風(fēng)暴以來(lái)，柞水的發(fā)展勢(shì)頭銳不可當(dāng)，咄咄逼人。“十五”末，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，洛南8.32億元，柞水3.72億元。“十一五”末，洛南26.4億元，柞水30.01億元。5年，咱們?cè)鲩L(zhǎng)3.2倍，柞水增長(zhǎng)8.1倍。全市工業(yè)“洛老二”“銀牌”，2009年被柞水奪走了，咱們現(xiàn)在是“銅牌”。2010年底，全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排行榜商州第一，柞水第二（83縣44位），洛南第三（83縣48位）。

　　工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展、率先發(fā)展的臺(tái)柱子和頂門(mén)杠。工業(yè)這根臺(tái)柱子“銀牌”被柞水奪走了，請(qǐng)問(wèn)“洛老二”GDP“銀牌”地位還牢靠嗎？在座各位，難道眼睜睜看著柞水把GDP“銀牌”再?gòu)脑蹅兪稚蠆Z走嗎？我們不捍衛(wèi)岌岌可危的“洛老二”地位能行嗎？

　　洛南的工業(yè)能不能反超柞水，我的評(píng)估是能超，而且很快就能趕超。金融風(fēng)暴后，咱們的鉬產(chǎn)業(yè)“木訥”、“木呆呆”，導(dǎo)致工業(yè)“灰不溜秋”。柞水這幾年工業(yè)跑得快，主要靠鐵，靠鐵業(yè)，他們是一鐵獨(dú)大。縱觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)鉬產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，近幾年好也好不到哪里去，塌也塌不下來(lái)。我們不能拴在鉬這一棵樹(shù)上吊死。必須尋求非鉬產(chǎn)業(yè)異軍突起，活人不能叫屎尿憋死，要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)東方不亮西方亮。非鉬產(chǎn)業(yè)異軍突起，必將成為我們工業(yè)趕超柞水的突破口、著力點(diǎn)和主攻方向。會(huì)戰(zhàn)二三年，攻堅(jiān)二三年，決戰(zhàn)二三年，必大見(jiàn)成效。

　　經(jīng)過(guò)近幾年的整合、改制和招商，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、優(yōu)化、整合取得了階段性成果。鑫元等一批黃金項(xiàng)目正在上馬，九州等一批綠色特產(chǎn)加工項(xiàng)目正處在投產(chǎn)的攻堅(jiān)階段，硅石建材、融熔硅等“硅業(yè)”項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，鉀長(zhǎng)石等“鉀業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)入破土階段，喊了十幾年的造紙項(xiàng)目招商已經(jīng)到位，一批化工項(xiàng)目正在推進(jìn)。白云石“鎂業(yè)”項(xiàng)目正在加大力度招商。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)鉬業(yè)提等升級(jí)，對(duì)鐵整合擴(kuò)改到30萬(wàn)噸，對(duì)煤改制、技改擴(kuò)大到30萬(wàn)噸，再把很有把握的洛源國(guó)電、尖角大唐兩個(gè)風(fēng)能發(fā)電廠(chǎng)促上去。這些項(xiàng)目的體量和塊頭，雖然暫時(shí)還不能與鉬老大抗衡，但加起來(lái)群體體量也是不小的。二三年內(nèi)，靠這些新項(xiàng)目加老項(xiàng)目，趕超、反超柞水，完全有實(shí)力，關(guān)鍵看我們工作是否到位。

　　《分析報(bào)告》，相當(dāng)于老師的試卷講評(píng)。考核，就是考試。考核結(jié)果，就是考試成績(jī)單。要學(xué)會(huì)應(yīng)試考核一些管用的“秘訣”，這里，只強(qiáng)調(diào)一下正貢獻(xiàn)與負(fù)貢獻(xiàn)問(wèn)題。省市考試，4大類(lèi)31個(gè)小項(xiàng)。去年，咱們的綜合成績(jī)?cè)?3個(gè)縣（市、區(qū)）中排48位，陜南第10位，全省107個(gè)縣（市、區(qū)）排72位，關(guān)天陜西58個(gè)縣排48位，進(jìn)7位。從本屆政府2007年算，4年前進(jìn)19位，從“十一五”算，5年前進(jìn)17位。以83縣48位為基點(diǎn)，31個(gè)子項(xiàng)中正貢獻(xiàn)的有19項(xiàng)，進(jìn)位最大的有GDP增速（13位），財(cái)政收入（29位），固定資產(chǎn)投資增速（20位），工業(yè)增加值增速（20位）。負(fù)貢獻(xiàn)的有11項(xiàng)，農(nóng)民人均純收入79位，拖后腿31位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度78位，拖后腿30位；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)78位，拖后腿30位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值72位，拖后腿24位；常用耕地面積指數(shù)72位，拖后腿24位；每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員70位，拖后腿22位；農(nóng)村安全飲用水普及率62位，拖后腿14位；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重55位，拖后腿7位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54位，拖后腿6位；財(cái)政總收入增長(zhǎng)速度54位，拖后腿6位；地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度50位，拖后腿2位。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)、各部門(mén)都要學(xué)會(huì)“田忌賽馬”，以己之長(zhǎng)，克彼之短，取彼之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。對(duì)正貢獻(xiàn)的，要鞏固提高，不要溜，不要下滑。對(duì)負(fù)貢獻(xiàn)的，要具體問(wèn)題具體分析，對(duì)癥用藥，定向使力，把短板補(bǔ)長(zhǎng)，趕上來(lái)，沖上去，不拖后腿。學(xué)會(huì)把“短板”補(bǔ)長(zhǎng)，這就是會(huì)考試的“秘訣”。

　　要捍衛(wèi)“洛老二”的地位，笨使勁兒，使蠻勁兒也不行。必須會(huì)使勁兒，巧使勁兒。要三管齊下。第一，工業(yè)跳躍發(fā)展，靠工業(yè)趕超。要牢牢地把工業(yè)這根臺(tái)柱子死死抱住，將其做粗、做長(zhǎng)、做壯。這是關(guān)鍵，這是根本。第二，農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)發(fā)展，靠農(nóng)業(yè)提、拉、推、補(bǔ)。發(fā)揮洛南農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，靠農(nóng)業(yè)提升、牽拉、推動(dòng)、貼補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)以?xún)?yōu)補(bǔ)劣，以大補(bǔ)小，以強(qiáng)補(bǔ)弱。第三，三產(chǎn)突破發(fā)展，不讓三產(chǎn)拖后腿。洛南的三產(chǎn)是弱項(xiàng)，是大“短板”。三產(chǎn)要突破，突破口是旅游；旅游要突破，關(guān)鍵在華山南區(qū)；華山南區(qū)要突破，關(guān)鍵在交通；交通要突破，關(guān)鍵在早請(qǐng)示、晚匯報(bào)，靠精神感動(dòng)、感化“上蒼”，把“夾生飯”強(qiáng)行“燜熟”。洛南至華陰、洛南至盧氏這兩條高速路突破了，就可適時(shí)推出洛南三產(chǎn)“突破計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同、協(xié)和發(fā)展。

　　二、工業(yè)如何趕超？

　　工業(yè)要趕超，必須開(kāi)好三大處方。

　　第一個(gè)處方：診準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)病情

　　實(shí)現(xiàn)工業(yè)趕超，就必須把工業(yè)的脈搏號(hào)準(zhǔn)，把病癥診斷準(zhǔn)，把趕超的線(xiàn)路圖畫(huà)準(zhǔn)。總的來(lái)講，我縣工業(yè)發(fā)展前景不是一般的好，而是很好。有資源，有項(xiàng)目，有舞臺(tái)。咱們的任務(wù)就是想辦法把這臺(tái)大戲排好，演好。工業(yè)的問(wèn)題集中表現(xiàn)為“小、弱、畸、后”四個(gè)方面。從塊頭看“小”。總塊頭小，排柞水之后，退居全市第三。從發(fā)展現(xiàn)狀看“弱”。對(duì)GDP的貢獻(xiàn)只有26%，排全省83縣第55位。柞水36.7%，排全省48位。全省最高的志丹縣86.9%。咱們的工業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有成“柱子”，充其量還是“屋椽子”。從結(jié)構(gòu)看“畸”，礦業(yè)獨(dú)大，一鉬獨(dú)支。鉬產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，不穩(wěn)定，很脆弱，風(fēng)險(xiǎn)大。鉬業(yè)打個(gè)噴嚏，全縣經(jīng)濟(jì)感冒。換句話(huà)說(shuō)，我們的發(fā)展被鉬業(yè)“綁架”了，鉬榮縣榮，鉬落縣落。從全省、全市橫向排位分析看，成績(jī)差，排名“后”。去年，全省工業(yè)增加值增速最高的富縣增長(zhǎng)77%，洛南21.3%，在全市排倒數(shù)第三，富縣增速是咱們的3.6倍。

　　把我縣工業(yè)成就與存在的問(wèn)題關(guān)住，綜合診斷，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處方基本結(jié)論是：發(fā)展了還沒(méi)有進(jìn)入“快車(chē)道”，崛起中還沒(méi)“挑大梁”。用人的成長(zhǎng)年齡打比方，工業(yè)還是“少兒期”，正處于“兒童”向“少年”過(guò)渡期。距18歲成人還有一段距離，大致在10歲至13歲之間。

　　第二個(gè)處方：明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖

　　“十二五”，洛南工業(yè)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖是啥樣子？“十二五”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大藍(lán)圖是“一市三基五業(yè)”。根據(jù)“一三五”宏偉藍(lán)圖，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖就是“四業(yè)一園”。四業(yè)，即培育壯大礦產(chǎn)加工業(yè)、綠色特產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、造紙加工業(yè)四大工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；一園，即工業(yè)園區(qū)，具體包括陶嶺工業(yè)園、黃龍工業(yè)園、衛(wèi)東工業(yè)園、小秦嶺黃金工業(yè)園四個(gè)園區(qū)。

　　繪就工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四業(yè)一園”宏偉藍(lán)圖，必須明確其主題、主線(xiàn)和主攻目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展是主題。將科學(xué)發(fā)展深化、滲透、落實(shí)到全縣工業(yè)領(lǐng)域，其主題就是：大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線(xiàn)。將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具體化、洛南化、階段化，其主線(xiàn)就是：擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益、快趕超。其主攻目標(biāo)就是：培育壯大四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)提升四大工業(yè)園區(qū)，傾力打造“三六九”億元企業(yè)艦隊(duì)，重拳錘煉工業(yè)強(qiáng)縣，重振洛南工業(yè)雄風(fēng)。“十二五”末，工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增加值30億元，工業(yè)化率達(dá)到35%。礦產(chǎn)加工業(yè)達(dá)到100億元，綠色特產(chǎn)業(yè)20億元，醫(yī)藥化工業(yè)10億元，造紙加工業(yè)20億元。五年看三年，到2013年底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，年均增長(zhǎng)39.5%，工業(yè)增加值32億元，年均增長(zhǎng)37.8%，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到30戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80億元，年均增長(zhǎng)45.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值26億元，年均增長(zhǎng)38.7%，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到95%以上，工業(yè)化率達(dá)到32%。支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展、率先發(fā)展，反超柞水，奪回全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“銀牌”地位，奪取省政府工業(yè)增速大獎(jiǎng)。

　　第三個(gè)處方：明確抓工業(yè)的著力點(diǎn)

　　抓工業(yè)有一個(gè)基本順序和脈線(xiàn)，產(chǎn)業(yè)→項(xiàng)目→企業(yè)→園區(qū)四大件。即從四大“產(chǎn)業(yè)”入手，策劃能支撐產(chǎn)業(yè)的“項(xiàng)目”，招引能實(shí)施項(xiàng)目的“企業(yè)”，然后將“企業(yè)”布局到“服水土”的“園區(qū)”。要把“四業(yè)一園”宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)際工作中就必須突出產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)四個(gè)著力點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)。著力抓四大工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)礦產(chǎn)加工業(yè)和綠色特產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，定位是“做大做強(qiáng)”，在“大”和“強(qiáng)”上做文章，重在“強(qiáng)”。對(duì)醫(yī)藥化工業(yè)，定位是“做大做長(zhǎng)”，在“大”和“長(zhǎng)”上做文章，重在“大”。對(duì)造紙加工業(yè)，定位是“做成做大”，在“成”和“大”上做文章，重在“成”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，四大工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是“兩強(qiáng)一大一成”，或者叫“強(qiáng)，強(qiáng)，大，成”。二是項(xiàng)目。著力抓投產(chǎn)、進(jìn)度、動(dòng)工、儲(chǔ)備。對(duì)在建項(xiàng)目給力抓“投產(chǎn)”，對(duì)已動(dòng)工項(xiàng)目給力抓“進(jìn)度”，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目給力抓“動(dòng)工”，對(duì)策劃項(xiàng)目給力抓“儲(chǔ)備”。三是企業(yè)。著力抓“三六九”億元企業(yè)艦隊(duì)。四是園區(qū)。著力抓四個(gè)工業(yè)園。

　　三、農(nóng)業(yè)如何強(qiáng)優(yōu)？

　　我們的農(nóng)業(yè)，存在的突出問(wèn)題是基地不大，優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，特色不特，名牌不名。經(jīng)過(guò)二三年的拼搏，把洛南建成商洛農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，陜南農(nóng)業(yè)大縣，陜西產(chǎn)業(yè)名縣，大幅提高農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額。在一、二、三產(chǎn)中，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)仍然是我們最大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提升壯大的潛力、空間仍然很大。強(qiáng)優(yōu)農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)定不移地走“三農(nóng)三化”之路（農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的根本出路在于城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的根本出路在于非農(nóng)化）。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)不行，就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”也不行。必須用工業(yè)化的理念改造農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的理念改造農(nóng)村，用市民化的理念改造農(nóng)民。任何單打一地抓農(nóng)業(yè)，任何單打一地抓農(nóng)村，任何單打一抓農(nóng)民，都不行。必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。必須打“組合拳”，不能演“獨(dú)角戲”，不能跳“獨(dú)角舞”，必須唱“大合唱”，必須跳“集體舞”。

　　強(qiáng)優(yōu)農(nóng)業(yè)（廣義農(nóng)業(yè)），有三個(gè)層面，必須實(shí)行三個(gè)兩手抓。一手抓基地迅猛擴(kuò)張，一手抓龍頭達(dá)產(chǎn)達(dá)效；一手抓龍頭成龍成業(yè)，一手抓一品成莊成群；一手抓新農(nóng)村提等升級(jí)，一手抓城鎮(zhèn)化跳躍發(fā)展。站在農(nóng)業(yè)，一手抓五大洛牌基地迅猛擴(kuò)張，一手抓“4+1”五大龍頭企業(yè)（財(cái)安、九州、天玉、成華、煙司）達(dá)產(chǎn)達(dá)效。站在工業(yè)，一手抓“4+1”五大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)拉動(dòng)五大洛牌成龍成業(yè)，一手抓集農(nóng)、工、商于一體的，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的“一村一品”小龍頭成莊成群。確保每個(gè)農(nóng)戶(hù)擁有2-3個(gè)骨干財(cái)源，確保每個(gè)農(nóng)戶(hù)參加2-3個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，擴(kuò)大工商業(yè)覆蓋農(nóng)業(yè)的廣度、深度和幅度。站在城鎮(zhèn)，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)化，扶貧、工賑、陜南搬遷等工程一齊上，用城鄉(xiāng)一體化的手段改造農(nóng)村，改造農(nóng)民。把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，把農(nóng)民變成市民。使城鄉(xiāng)“三公兩文明”（公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射、精神文明向農(nóng)村傳播）盡快、逐步全覆蓋，努力縮小城鄉(xiāng)二元差距，實(shí)現(xiàn)手拉手、肩并肩奔小康。

　　這里，我只重點(diǎn)講基地迅猛擴(kuò)張和龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效這一組“兩手抓”問(wèn)題。

　　第一，基地迅猛擴(kuò)張。縣委、縣政府要抓的基地，就是“五大洛牌”基地，而不是蘿卜白菜什么都抓。到“十二五”末，“洛豬”出欄商品豬、出售仔豬、屠宰加工“三個(gè)100萬(wàn)”頭，“洛桑”15萬(wàn)畝，“洛果”80萬(wàn)畝1600萬(wàn)株，“洛煙”10萬(wàn)畝，“洛薯”20萬(wàn)畝。到2013年，“洛豬”出欄商品豬、出售仔豬、屠宰加工“三個(gè)80萬(wàn)”頭，“洛桑”11萬(wàn)畝，“洛果”70萬(wàn)畝1400萬(wàn)株，“洛煙”8萬(wàn)畝，“洛薯”20萬(wàn)畝（洋芋15萬(wàn)畝，紅薯5萬(wàn)畝）。

　　“五大洛牌”基地，也不是平均用力。分“三無(wú)為”和“兩有為”。“洛豬”，穩(wěn)定扶持政策，不需要大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)持常年長(zhǎng)抓。“洛煙”，煙司要不斷加大扶持力度，政府要穩(wěn)定重獎(jiǎng)?wù)�策�?ldquo;洛薯”，引導(dǎo)高邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村推廣三項(xiàng)技術(shù)。這樣，“洛豬”、“洛煙”、“洛薯”這三大基地就可以實(shí)現(xiàn)“無(wú)為”。真正需要行政強(qiáng)力推動(dòng)，政策強(qiáng)力引導(dǎo)，年年堅(jiān)持大會(huì)戰(zhàn)的，只有“洛果”、“洛桑”兩大“有為”。發(fā)展五大基地說(shuō)起來(lái)一大籮筐，好象任務(wù)很重，真正有難度、任務(wù)重的只有“洛果”和“洛桑”兩大項(xiàng)。核桃任務(wù)，“十二五”末總量達(dá)到1600萬(wàn)株，人均40株，人均增收1600元。算大賬，現(xiàn)在人均20株左右，今后5年新增800萬(wàn)株，每年新增160萬(wàn)株，即每年新增8萬(wàn)畝，每年人均新增4株。任務(wù)十分艱巨。主要路徑三個(gè)字：點(diǎn)、栽、管，三管齊下。根本路徑只有一個(gè)字“點(diǎn)”。“秋五春三大會(huì)戰(zhàn)，年增八萬(wàn)扛死肩”。蠶桑任務(wù)，現(xiàn)在號(hào)稱(chēng)8萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝，實(shí)際不到5萬(wàn)畝。“十二五”末總量15萬(wàn)畝，戶(hù)均1.5畝，人均增收1000多元。5年新增10萬(wàn)畝，年均新增2萬(wàn)畝，任務(wù)同樣十分艱巨。要不斷加大政策扶持力度，不斷加大行政推動(dòng)力度，否則“洛桑”極有可能完不成任務(wù)。

　　“五大洛牌”基地，或者說(shuō)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縣委、縣政府需要全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，“大動(dòng)干戈”的，每年須搞兩次，每年大打春、秋兩大戰(zhàn)役。春季戰(zhàn)役，須大打“栽楊柳、點(diǎn)核桃、栽蠶桑”三大硬仗。秋季戰(zhàn)役，須大打“點(diǎn)核桃、栽蠶桑、調(diào)結(jié)構(gòu)”三大硬仗。把兩大戰(zhàn)役規(guī)定動(dòng)作做到位了，把兩大硬仗打勝打好了，不愁基地不擴(kuò)張，不愁人均不達(dá)標(biāo)，不愁收入上不去。

　　第二，龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。縣委、縣政府不是什么龍頭都抓，重點(diǎn)就抓財(cái)安、九州、成華、天玉、煙司五大龍頭。煙司不用操多大的心。九州已慢慢在轉(zhuǎn)，逐步滾大。天玉，維維集團(tuán)已有意向收購(gòu)。最頭痛的是財(cái)安和成華，對(duì)這兩個(gè)“榆木疙瘩”，既可以由現(xiàn)在業(yè)主往前推進(jìn)，也可政府拿在手上，切斷矛盾，二次招商。只要我們努力，沒(méi)有招不成的，也沒(méi)有搞不成的。八仙過(guò)海，各顯神通，確保二三年內(nèi)五條“龍”全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)安上騰飛的翅膀，為工業(yè)趕超注入強(qiáng)大的活力，實(shí)現(xiàn)一舉多得。

　　四、必須大搞招商引資

　　工業(yè)趕超也罷，農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)也罷，三產(chǎn)突破也罷，擴(kuò)總量也罷，調(diào)結(jié)構(gòu)也罷，轉(zhuǎn)方式也罷，沒(méi)“錢(qián)”，都是一句空話(huà)。沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出。一般來(lái)講，抓投入有“爭(zhēng)、引、盤(pán)、貸、炒”五種基本籌資方法。“炒”，咱們條件還不成熟。“爭(zhēng)”，主要是基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。“貸”，主要是企業(yè)流動(dòng)資金。工業(yè)，幾乎全靠招商引資，農(nóng)業(yè)龍頭同樣要靠招商引資。“十五”末全縣全年招商引資，到位資金只有8570萬(wàn)元，而“十一五”末全縣全年招商引資到位資金達(dá)到18.29億元，增長(zhǎng)21.34倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.63億元47.3%，其中工業(yè)項(xiàng)目招商到位資金7.9億元，占工業(yè)總投資74%。可以說(shuō)，沒(méi)有招商引資的大突破，就不可能有“十一五”這大獎(jiǎng)那大獎(jiǎng)，這輝煌那輝煌。“十二五”，五年砸不下去近400億元，“一三五”宏偉藍(lán)圖，就不是藍(lán)圖，而是一條破麻袋布，不可能多姿多彩。而近400億元的投資，至少60%需要招商引資。

　　招商引資，必須把四個(gè)問(wèn)題搞清楚。一為什么要招商？因?yàn)樨毟F。二拿什么招商？拿項(xiàng)目招商。三怎樣拿項(xiàng)目招來(lái)商？要懂行。四怎么去招商？以誠(chéng)信招商。在具體招商過(guò)程中，要把招“引”這篇文章做好，就要學(xué)會(huì)和掌握“吹、拉、彈、唱”。

　　吹，不是吹牛皮、放大炮。市場(chǎng)和客商不吃這一套。這里的吹，是指善于叫賣(mài)，善于吆喝，善于喊叫。要選擇簡(jiǎn)、潔、明、快的方式、方法，把項(xiàng)目吹給客商，讓其一聽(tīng)就懂，一看就明，一碰就“來(lái)電”。這個(gè)簡(jiǎn)、潔、明、快的方式方法就需要在編制項(xiàng)目時(shí)，推介項(xiàng)目時(shí)，因項(xiàng)而宜。文字、圖片、畫(huà)冊(cè)、文本、視聽(tīng)，甚至實(shí)物等，要進(jìn)行精心地策劃、選擇和組合。絕不能千篇一律，絕不能稀里糊涂，絕不能得過(guò)且過(guò)。一定要區(qū)別對(duì)待，有粗有細(xì)，有深有淺，富有針對(duì)性，不能照本宣科，不能死板教條。我們有的同志招商，要么只說(shuō)了一兩句話(huà)，客商就看清了嘴里長(zhǎng)了幾顆牙，肚里裝了幾滴水；要么，機(jī)關(guān)炮放了大半天，客商還云山霧罩，這都叫不會(huì)吹，瞎吹，胡吹。

　　拉，就是善于通過(guò)大、小、直、間的方式方法，天南海北、四面八方，拉信息、拉人脈、拉客商。“大”，就是利用各種大型招商會(huì)海拉。“小”，就是組建各種小分隊(duì)定向組團(tuán)一對(duì)一地拉。“直”，就是以各種方式直接見(jiàn)面、直接接觸，面對(duì)面拉，口對(duì)口拉。“間”，就是以各種間接方式，隔人、隔山、隔水，間接拉，比如以商招商，“擊鼓傳花”等。

　　彈，就是善于采取硬、軟、進(jìn)、退的方式方法，談判、搓合、捏合，琢磨、推敲、把脈。“硬”，就是事關(guān)國(guó)家法律、政策的條件，政府不敢讓步，不能違法違規(guī)，這是原則，這是底線(xiàn)，這要硬。“軟”，就是靈活性，不要輕易說(shuō)“不行”，多想怎么能行的辦法、措施和竅門(mén)兒。“進(jìn)”，就是根據(jù)對(duì)方的意愿，適時(shí)跟、適時(shí)進(jìn)，盯住不放。“退”，不是退出，這里是指，非法律、非政策、非原則、非大局等原則性之外的事項(xiàng)放開(kāi)談，解放思想談，正向談，反向談，捆綁談，歪打正著談，十八般武藝全用上談，力促成功。

　　唱，就是大聲唱商、大力招商。在招商過(guò)程中，漫無(wú)邊際地海吹、海拉、海彈，也不行。要集中力量，突出重點(diǎn)，大聲“唱”。每一年，每個(gè)階段，都要有側(cè)有倚，突出重點(diǎn)。把全年的項(xiàng)目、幾年的項(xiàng)目，理成辮子，排成隊(duì)，分清輕、重、緩、急，既要把網(wǎng)撒開(kāi)，又要重點(diǎn)突出，適時(shí)收網(wǎng)撈魚(yú)。

　　五、必須切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　當(dāng)前我縣社會(huì)總體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素還不少。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判維穩(wěn)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握社情民意，依法妥善處置突發(fā)事件和各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快、不反彈。必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法行政，認(rèn)真做好重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在資源開(kāi)發(fā)、征地拆遷、企業(yè)改制等工作中注重兼顧群眾利益，妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。要做好信訪(fǎng)工作，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)和“三無(wú)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“息訴罷訪(fǎng)百日行動(dòng)”，穩(wěn)控老訪(fǎng)戶(hù)，息訴罷訪(fǎng)新訪(fǎng)戶(hù)，最大限度地減少重信重訪(fǎng)，為縣黨代會(huì)、縣鎮(zhèn)人代會(huì)、村級(jí)換屆創(chuàng)造寬松環(huán)境。深入開(kāi)展平安洛南創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，有效預(yù)防和遏制各類(lèi)違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，及時(shí)消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，努力防止一般性事故，堅(jiān)決杜絕重、特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，加強(qiáng)汛情研判和預(yù)警預(yù)報(bào)，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)值班值守，確保全縣安全度汛。

　　六、必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)，完成三年任務(wù)，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在人。必須堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。必須圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。抓好黨建，突破口、著力點(diǎn)，就是選好人，用好人。

　　一要用“七·一”講話(huà)精神武裝思想。胡總書(shū)記“七·一”講話(huà)，是新的偉大工程綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。要按照中省市的要求，要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求，自學(xué)、集體學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、交流學(xué)相結(jié)合，用《講話(huà)》武裝頭腦。在增強(qiáng)黨性上下功夫，明確一條道路、一個(gè)理論體系、一套制度，堅(jiān)定高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，引導(dǎo)廣大黨員清醒認(rèn)識(shí)“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，對(duì)照檢查，深刻剖析，加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。要在指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，善于把黨的路線(xiàn)方針政策與實(shí)際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。人人做到會(huì)說(shuō)洛南話(huà)，辦好洛南事。要在推動(dòng)工作上下功夫，完善科學(xué)發(fā)展的工作思路，豐富促進(jìn)和諧的政策措施，探索提高黨建工作科學(xué)化水平的方式方法，努力把洛南各項(xiàng)事業(yè)全面向前推進(jìn)。

　　二要抓住換屆機(jī)遇加強(qiáng)基層組織建設(shè)。換屆不是換莊，換屆要換出新氣象。鎮(zhèn)換屆基本到位，縣級(jí)和部門(mén)大致在10月左右到位，村換屆大致在第四季度到位。中央抓干部管理重點(diǎn)在縣以上，縣抓干部管理重點(diǎn)在基層，尤其是村級(jí)。要像國(guó)家管理公務(wù)員一樣，全面加強(qiáng)村干部管理，逐步提高村干部待遇，全面激活農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，切實(shí)把農(nóng)村“能人”吸聚到村組班子來(lái)，選配到“火車(chē)頭”來(lái)，換掉“只吃涼粉不讓板凳的”，整頓工作軟弱渙散的，使基層組織個(gè)個(gè)活力四射，村村蓬蓬勃勃。要深化以“富民和諧”為主題“商山深處黨旗紅”黨建活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷提升黨建品牌效應(yīng)。要繼續(xù)深化以“三樹(shù)三強(qiáng)三跨越”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠目標(biāo)。要深入推進(jìn)農(nóng)村“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”和城市“文明社區(qū)、和諧家園”活動(dòng)，不斷激發(fā)村級(jí)黨組織內(nèi)在動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，堅(jiān)持把聯(lián)系點(diǎn)建成黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)上水平、上臺(tái)階。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，努力把人選準(zhǔn)，把班子配強(qiáng)。要注重選拔善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、成績(jī)突出的干部，注重選拔敢于負(fù)責(zé)、善于解決問(wèn)題的干部。堅(jiān)決防止把干不了事的選進(jìn)班子。要正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。充分認(rèn)識(shí)到“進(jìn)”是黨的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的需要，“退”是黨的事業(yè)薪火相傳的需要，“留”是保持領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定和工作連續(xù)的需要，“轉(zhuǎn)”是優(yōu)化干部資源配置、培養(yǎng)鍛煉干部的需要，正確看待個(gè)人得失，自覺(jué)服從組織安排，自覺(jué)做到進(jìn)得坦然、退得愉快、留得安心、轉(zhuǎn)得踏實(shí)。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)“5175”要求，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，對(duì)于“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，絕不姑息縱容。對(duì)不服從組織安排的，就地免職，嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾立場(chǎng)主題教育，健全聯(lián)系群眾制度，貼近群眾，融入群眾，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)。要學(xué)會(huì)立即落實(shí)和緩期落實(shí)，學(xué)會(huì)零售落實(shí)和批發(fā)落實(shí)，學(xué)會(huì)隨機(jī)落實(shí)和固定落實(shí)，切實(shí)做到件件有人抓、事事有著落。

　　四要切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。不斷加強(qiáng)黨對(duì)人大和政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持全縣各級(jí)人大和政協(xié)組織履行職能，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、民族、宗教和工商聯(lián)工作。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主政治。堅(jiān)持黨管武裝原則，切實(shí)加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，深入開(kāi)展軍民共建和雙擁活動(dòng)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　五要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。大家知道，今年查處了一批干部，大家都很惋惜，同志們都要引以為戒。各級(jí)干部一定要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)民生工程、保障性住房、建設(shè)用地等方面的監(jiān)督檢查，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，從嚴(yán)查處損害客商和群眾利益的人和事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　同志們，五年看三年，三年看頭年。我們要不失天時(shí)，不負(fù)地利，珍惜人和，奮力全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迅速打開(kāi)頭三年工作局面，為奪取“十二五”全勝奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！