四、更加重視基層組織建設(shè)，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上求突破

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。扎實抓好基層組織建設(shè)，對于推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾、凝聚人心、促進和諧有著十分重要的作用。一要努力擴大基層黨組織覆蓋面。積極跟進經(jīng)濟社會發(fā)展變化，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，抓緊在非公經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織，創(chuàng)新黨員發(fā)展理念，注重在高知人群和非公經(jīng)濟組織等新社會階層中發(fā)展黨員，建立健全流動黨員管理服務(wù)制度，確保每名黨員都能參加組織生活，發(fā)揮黨員作用。二要不斷推進黨的基層工作創(chuàng)新。不斷深化以“富民和諧”為主題的“富民能人黨建”活動，扎實開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，著力打造農(nóng)村富民型、機關(guān)效能型、企業(yè)效益型、學校質(zhì)量型、社區(qū)和諧型“五型”黨建品牌，推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。三要狠抓基層黨組織書記隊伍建設(shè)。建立健全各項制度，努力推進農(nóng)村黨組織書記崗位職業(yè)化。選拔優(yōu)秀黨員和高校畢業(yè)生擔任村黨組織書記，并注重做好從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和選聘到村任職的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員工作，選好配強社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、國有企業(yè)黨組織書記，全面激活基層帶頭人隊伍。

　　五、更加重視反腐倡廉建設(shè)，在營造風清氣正發(fā)展環(huán)境上求突破

　　堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強反腐倡廉建設(shè)，必須在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。一要加強基層干部廉潔從政教育。把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，充分發(fā)揮縣廉政教育中心的作用，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，培育和加強廉政文化建設(shè)，在全社會形成崇廉敬廉的良好風氣。二要加大違紀案件查辦力度。認真研究腐敗新動向，高度重視對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵行業(yè)的監(jiān)督，不斷提高腐敗案件的偵破手段，加大腐敗案件查處工作力度，下決心嚴查腐敗案件，依法從快從重嚴厲打擊腐敗分子，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。三要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。認真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2010年工作規(guī)劃》和中央“四個法規(guī)文件”，加快建立完善與市場經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明，對涉及群眾切身利益的重大決策向社會公開，接受群眾監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　六、更加重視黨的作風建設(shè)，在密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系上求突破

　　黨風關(guān)系黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。加強基層黨的建設(shè)，必須按照全會提出的大興“四風”要求，下大氣力解決基層黨員存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。一要進一步加強黨員黨性修養(yǎng)。把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)黨員干部認真學習貫徹黨章、黨的重要政治理論，增強黨員意識、黨性觀念，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。二要盡快建立黨性分析制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織和生活會制度，定期召開民主生活會，開展黨性分析，把作風建設(shè)情況納入各級各部門黨風廉政責任考核范圍，督促各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部以自身優(yōu)良作風管好班子、帶好隊伍，勇于承擔、敢于負責，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。三要認真貫徹黨的群眾路線。適應(yīng)群眾工作新特點新要求，堅持問政于民、問需于民、問計于民，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭經(jīng)常深入基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展落后和問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難；深入開展縣委書記大接訪活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪接訪，閱處群眾來信來訪，化解各種矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定。四要在抓落實中不斷改進作風。堅持和完善年度目標責任考核制度，科學合理制定考核標準，改進考核手段，主動邀請人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的考核評議，轉(zhuǎn)變以聽匯報、看報表的考核方法，注重現(xiàn)場查進度、看變化，提高考核結(jié)果的公正性和公信度；最大限度減少會議和應(yīng)酬，提倡節(jié)儉辦事，讓人民群眾切實感受到黨的作風的明顯變化。