一要規(guī)模化發(fā)展。按照規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路，以"一村一品"為抓手，以"十村示范百村推進(jìn)工程"為載體，把板栗、核桃、畜牧、蠶桑四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把煙、藥、菜、茶四大特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，到2012年，建成50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化板栗園、15萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地、15個肉羊重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個商品豬生產(chǎn)基地、3個萬畝烤煙基地、6個商品蔬菜生產(chǎn)基地，努力形成以無公害蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、花卉苗木、水雜果為主的近郊高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以板栗、核桃、茶葉為主的坡塬生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以烤煙、藥材、蠶桑為主的田園特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
二要集約化推進(jìn)。推行"公司+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)營模式，在發(fā)展壯大恒達(dá)板栗、創(chuàng)盛肉食品、雪櫻花魔芋精粉、綠源玉米、神果酒業(yè)等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，以午峪綠色食品生態(tài)工業(yè)園區(qū)為平臺，積極策劃發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼顿Y回報率高、市場前景好的開發(fā)項目，引進(jìn)知名大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)展壯大綠色食品工業(yè)群，建成總投資5億元、年產(chǎn)值8億元、利稅2億元的食品工業(yè)集群，帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、高效化。
三要品牌化經(jīng)營。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品三個層次，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，通過科學(xué)的種、養(yǎng)、加，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。抓住鎮(zhèn)安板栗獲國家綠色有機(jī)食品認(rèn)證、茶葉取得綠色產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)遇，繼續(xù)做強(qiáng)"臻安大板栗"、"黃龍泉牌茶葉"、"鎮(zhèn)安家政女"等現(xiàn)有知名品牌，加快香菇、黑木耳、香椿等農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，以品牌占領(lǐng)市場，以品牌擴(kuò)大銷量。
四要市場化運作。積極培育農(nóng)村新型流通主體，培養(yǎng)壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快組建各類農(nóng)村合作社和專業(yè)協(xié)會，努力形成以龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的市場流通格局。以"萬村千鄉(xiāng)市場工程"、"雙百市場工程"為載體，加快以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場為補(bǔ)充的農(nóng)副產(chǎn)品市場體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。整合現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技信息資源，加快信息服務(wù)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，及時收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者駕馭市場的能力。
強(qiáng)化服務(wù)支撐地位 著力打造生態(tài)旅游品牌
充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢，堅持走大旅游大產(chǎn)業(yè)之路，積極實施旅游精品戰(zhàn)略，著力打造"西安第二生活區(qū)"。
一要打造精品景區(qū)，增強(qiáng)吸引力。重點抓好木王國家森林公園、月河峽谷風(fēng)光、旬河水上游樂、塔云山景區(qū)、鎮(zhèn)云生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑、云鎮(zhèn)古街觀光、滑水河道教文化、北陽山喀斯特地質(zhì)公園等八大旅游景區(qū)建設(shè)，著力打造五大旅游品牌，即：以木王國家森林公園為龍頭，打造生態(tài)旅游品牌；以旬河水電開發(fā)為契機(jī)，打造陜南水上游樂品牌；以發(fā)展栗鄉(xiāng)農(nóng)家樂群為載體，打造休閑度假旅游品牌；以發(fā)掘秦楚古道人文古跡為依托，打造歷史文化旅游品牌；以秦嶺自然歷史博物館為重點，打造探幽科考旅游品牌，力爭到"十二五"末，把鎮(zhèn)安建成以自然生態(tài)、山地森林、峽谷溪間、水上湖泊為特色，融栗鄉(xiāng)文化、嶺南文化、穆斯林文化為一體的商洛旅游服務(wù)中心，建成穿越秦楚古道的陜南旅游強(qiáng)縣，精心打造北通西安、南接安康的秦嶺生態(tài)旅游圈。
二要完善配套設(shè)施，增強(qiáng)承載力。以西康鐵路、高速公路為主線，貫通風(fēng)凸嶺隧道，抓好通鄉(xiāng)油路、通村水泥路和通達(dá)工程建設(shè)，提升改造重點旅游景區(qū)及交通主干線連接道路，完善各級道路標(biāo)識，增強(qiáng)縣道及景區(qū)道路通行承載能力；以建設(shè)"山水園林型旅游山城"為目標(biāo)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)抓好繡屏公園、錦湖公園、中心廣場、天坤多功能體育館等城建工程，完善旅游服務(wù)功能，提升旅游整體形象；以新農(nóng)村建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)重點集鎮(zhèn)和小型農(nóng)莊，構(gòu)筑和諧人居環(huán)境，彰顯靈、秀、美的山區(qū)農(nóng)村個性魅力。