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堅(jiān)持依法行政 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

2010-03-15 10:44:31

  二、建設(shè)依法行政機(jī)制,為又好又快發(fā)展提供保證

  建設(shè)機(jī)制是最重要的事,也是最難的事。機(jī)制一活天地寬,我們努力建設(shè)好依法行政機(jī)制,為又好又快發(fā)展提供保證。

  (一)建立健全責(zé)任機(jī)制

  明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)和一般公務(wù)員的責(zé)任,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,做到出現(xiàn)苗頭提前追,及時(shí)排查重點(diǎn)追,違紀(jì)案件從嚴(yán)追。一是落實(shí)決策責(zé)任。制定了《鎮(zhèn)安縣人民政府重大決策追究制度》,堅(jiān)決杜絕行政決策中擅權(quán)、專斷和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,防止"用人一句話、花錢一支筆、決策一張紙"的問題。建立決策責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)肅查處超越法定權(quán)限、違反法定程序決策行為,對(duì)因決策失誤給國(guó)家、集體和公民造成重大損失的,依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。二是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度,依法對(duì)294個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行清理界定,明確執(zhí)法主體,凡是有委托和授權(quán)的要向縣政府報(bào)告,并向社會(huì)公示,否則,就是越權(quán)執(zhí)法。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度,取得《陜西省行政執(zhí)法證》是從事行政執(zhí)法的唯一條件,"凡進(jìn)必考",我縣已有803人通過了省法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試。三是嚴(yán)格'責(zé)任追究制度。3年來、對(duì)城建違法放線及重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的15名責(zé)任人依法追究了行政責(zé)任和法律責(zé)任。

  (二)建立健全監(jiān)督機(jī)制

  深入貫徹《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》,建立多渠道監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。管住"紅頭文件"。建立規(guī)范性文件發(fā)布前的論證制度、法制審核制度、公布生效制度,發(fā)布后的備案審查制度、發(fā)文目錄督查制度、備案審查分析制度、定期清理通報(bào)制度,形成完整的備案審查制度體系。實(shí)行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布查詢制度,對(duì)縣政府發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報(bào)送縣政府備案的規(guī)范性文件,一律在網(wǎng)上公示,否則,不得作為執(zhí)行依據(jù)。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及實(shí)施條例,堅(jiān)持便民、利民、為民的原則,暢通復(fù)議渠道,綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段,力爭(zhēng)案結(jié)事了。3年來,辦結(jié)行政復(fù)議案24件,息訴13件,息訴率54.2%。積極建立復(fù)議信訪協(xié)調(diào)制度,加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和信訪部門的協(xié)同配合,共同調(diào)查處理,調(diào)解糾紛,化解矛盾,確保一方平安。

  (三)建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制

  進(jìn)一步完善了《鎮(zhèn)安縣依法行政量化考核辦法》,變年度考核為日常考核,變被動(dòng)考核為主動(dòng)考核,加強(qiáng)考核工作的組織和管理,提高考核依據(jù)的科學(xué)性和實(shí)用性。注重考核結(jié)果的使用,對(duì)于年度積分位于前3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、前5位的部門,縣政府頒發(fā)流動(dòng)獎(jiǎng)杯;對(duì)連續(xù)三年獲得流動(dòng)獎(jiǎng)杯的單位,縣政府頒發(fā)固定獎(jiǎng)杯。對(duì)執(zhí)證人員證件實(shí)行"紅、黃、綠"卡管理。

  三、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ),為又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件

  依法行政最基礎(chǔ)的工作,一是干部的知法懂法問題,二是培養(yǎng)高素質(zhì)的法律工作隊(duì)伍問題,我們把這些工作作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)來抓。

  (一)嚴(yán)格干部學(xué)法制度

  我們建立了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度,定期開展法制專題講座,縣政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法堅(jiān)持每?jī)稍乱淮螌W(xué)法制度,做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果"五落實(shí)"。加強(qiáng)在干部使用、提拔過程中法律知識(shí)和法律素養(yǎng)的測(cè)試,在公務(wù)員隊(duì)伍中形成崇法、懂法、守法的良好氛圍。

  (二)培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

  工作之基在于人。擔(dān)當(dāng)依法行政工作重任,需要一支領(lǐng)導(dǎo)放心,遇事留心,工作用心,辦事細(xì)心的法制隊(duì)伍,把政府法制辦建成政府工作的參謀部、智囊團(tuán)是我們工作的目標(biāo)。

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