人民網(wǎng)上海2月1日電（沈文敏、李玉）上海在探索實現(xiàn)規(guī)劃建設用地總規(guī)模“零增長和“負增長”過程中，通過購買第三方巡查服務等方式，2016年閔行區(qū)違法用地整治工作成績突出，實現(xiàn)2015年新發(fā)現(xiàn)違法用地全部消除，2016年新增違法用地為零，這主要得益于閔行區(qū)在工作機制和技術支撐層面的多項創(chuàng)新舉措。

　　多部門聯(lián)動，建立綜合管理平臺。閔行區(qū)規(guī)土局、區(qū)城管局、區(qū)委、區(qū)政府“五違”推進辦、監(jiān)察局、公安局等部門聯(lián)動，將違法用地整治納入“五違”整治工作計劃內，與違法建筑整治、專項拆建整治、重點拆違整治相結合，形成合力進行綜合整治。在全區(qū)范圍內營造“不敢違，不愿違”的氛圍，發(fā)揮網(wǎng)格化管理綜合平臺的優(yōu)勢，對違法用地行為形成威懾。

　　購買第三方專業(yè)服務，加大巡查發(fā)現(xiàn)力度。考慮到測繪企業(yè)在土地利用調查方面的專業(yè)水平較高，同時為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查人員瞞報、謊報，閔行區(qū)規(guī)土局通過招標采購方式引入第三方巡查服務，由第三方測繪企業(yè)提供專職巡查人員、巡查設備和交通工具，按照要求的巡查路線，實施周期性土地巡查工作。巡查工作中通過創(chuàng)新機制，將人工地面巡查與衛(wèi)星遙感、無人機航空測繪等先進技術相結合，形成“天、空、地”一體化的巡查工作解決方案。

　　綜合運用多種技術手段，提高巡查精度。移動端有定制APP供巡查隊伍使用，服務器端建設了網(wǎng)格化綜合管理平臺，做到信息實時反饋和快速響應。由上海寰鷹航空技術有限公司與上海江南建筑設計院有限公司聯(lián)合開發(fā)的“城鄉(xiāng)動態(tài)監(jiān)測智能核查APP”為城市巡查和動態(tài)監(jiān)測提供有效利器。APP以衛(wèi)星遙感影像為底圖，以GPS定位技術為輔助，將定位導航、位置服務、照片采集、屬性數(shù)據(jù)錄入等工作有效集成，實現(xiàn)了核查數(shù)據(jù)采集、上報、處理工作的自動化、電子化。通過定制APP的GPS定位功能，可以實時監(jiān)控巡查隊伍，擴大工作場景，進行及時快速的信息反饋，巡查人員在發(fā)現(xiàn)建設痕跡后，通過APP將實景影像上傳到城市網(wǎng)格化管理綜合平臺，能夠快速提交疑似違法用地和違法建設信息，提高巡查質量和響應速度；通過APP將土地巡查和土地執(zhí)法前后串聯(lián)，對移動端反饋的違法用地信息進行判斷處理，與違法用地快速處置機制結合，縮短了巡查到執(zhí)法的處理時間。

　　整合法律資源，加快處置速度。閔行區(qū)土地執(zhí)法大隊與區(qū)城管局拆違辦聯(lián)合建立違法用地與違法建筑的快速處置機制。在日常的土地利用現(xiàn)狀巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)疑似地塊，立即反饋給權籍部門，經(jīng)判斷屬于疑似違法用地或違法建筑后，轉執(zhí)法大隊和拆違辦進入快速執(zhí)法程序，大大提高了處置速度。