出于對(duì)土地閑置狀況可能增多的考慮，相關(guān)部門(mén)近期將再次清查，促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)發(fā)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，國(guó)土資源部近日通知各地，將在5月下旬從土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)(下稱(chēng)“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”)中提取房地產(chǎn)土地閑置超過(guò)一年的情況，并抄送給銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)。
在閑置用地問(wèn)題上，國(guó)土部與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)之間的信息共享機(jī)制始自2010年。當(dāng)年樓市調(diào)控“國(guó)十條”中，國(guó)務(wù)院要求“對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門(mén)暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”。
2010年7月，國(guó)土部在派出多個(gè)調(diào)研組分赴全國(guó)展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研結(jié)束后，曾將涉及全國(guó)1457宗閑置土地的《有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》交予銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。
閑置狀況或加重
監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是國(guó)土部搭建的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)該系統(tǒng)可掌握全國(guó)土地出讓、開(kāi)發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)信息。國(guó)土部表示，凡是監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中顯示未按期開(kāi)工的項(xiàng)目都將認(rèn)定為閑置土地。
國(guó)土部此番要求地方國(guó)土部門(mén)盡快清查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中超過(guò)約定時(shí)間仍未開(kāi)工的項(xiàng)目，如項(xiàng)目確實(shí)未按期開(kāi)工，應(yīng)及時(shí)查明原因并在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中注明，按照相關(guān)規(guī)定加快處置。
按照我國(guó)對(duì)土地閑置的處置辦法，土地閑置滿1年的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)，滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)，可無(wú)償收回土地使用權(quán)。
不過(guò)，從過(guò)往歷史來(lái)看，超過(guò)半數(shù)的土地閑置是“政府原因”，實(shí)際上很難按照上述辦法對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行查處。
過(guò)去三年中國(guó)政府加大了房地產(chǎn)用地供應(yīng)，但調(diào)控之下的房地產(chǎn)市場(chǎng)前景未明，放緩開(kāi)工成為企業(yè)間的主流行為，土地閑置狀況或許會(huì)再度加重。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松近日表示，今年土地市場(chǎng)最嚴(yán)峻的是供后監(jiān)管，前三年放量供應(yīng)出這么多地，就算今年供應(yīng)量有所下降，供出的這些房地產(chǎn)用地也夠維持幾年的開(kāi)發(fā)，在這種情況下，我們更擔(dān)心開(kāi)發(fā)商由于資金鏈緊張，市場(chǎng)又陷入了觀望狀態(tài)，所以有些開(kāi)發(fā)商會(huì)故意延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期，造成新的閑置土地。
官方預(yù)警工業(yè)用地炒作
住宅用地供應(yīng)趨冷，但工業(yè)用地供應(yīng)卻增幅明顯，官方擔(dān)憂會(huì)出現(xiàn)土地閑置和資金炒作。
國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史今年年初表示，各地用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象依然突出。一些城市盲目擴(kuò)張，部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局，工業(yè)用地產(chǎn)出效率普遍不高。
一位直轄市國(guó)土局局長(zhǎng)表示，現(xiàn)在批而未供的土地很多，供而未用的土地也不少。土地閑置現(xiàn)象不只房地產(chǎn)用地有，工業(yè)項(xiàng)目用地也有，還包括一些公益設(shè)施用地。
但出于對(duì)招商[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]引資的需求，今年以來(lái)工業(yè)用地供應(yīng)還是大幅增加。
中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)研究中心引述數(shù)據(jù)稱(chēng)，未來(lái)國(guó)家高新高新新房區(qū)總數(shù)將突破百家，以國(guó)家高新區(qū)的升級(jí)為縮影，各地新規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)數(shù)量也在增加。各種園區(qū)的新建，帶來(lái)的是工業(yè)用地?cái)?shù)量的大幅增加。2012年一季度，北上廣深四大一線城市工業(yè)用地成交金額541410.32萬(wàn)元，同比大幅增長(zhǎng)39.94%。
國(guó)土部《2012年第一季度全國(guó)主要城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告》表示，一季度全國(guó)主要城市工業(yè)用地供應(yīng)量超過(guò)商服、住宅用地總和，工業(yè)用地占土地供應(yīng)量比重較上季度上升了9.13%，要關(guān)注部分資金在房市趨冷時(shí)轉(zhuǎn)向圈占工業(yè)用地的行為。
“一些資金從住宅用地市場(chǎng)出來(lái)以后，轉(zhuǎn)向投入商業(yè)和工業(yè)。在一些地方，特別是發(fā)達(dá)城市，一些資金開(kāi)始炒作工業(yè)用地，有的甚至直接進(jìn)入招拍掛市場(chǎng)，炒作地價(jià)，這種現(xiàn)象值得關(guān)注。”趙松稱(chēng)。（八百家）