本報記者 吳曉璐

6月24日是《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）修正兩周年，當日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱新的反壟斷民事訴訟司法解釋）。該司法解釋將于2024年7月1日起施行，將在未來相當長時間內(nèi)對于指導(dǎo)各級人民法院公正高效審理壟斷民事案件發(fā)揮重要作用。

當日，最高人民法院還發(fā)布5起近期人民法院審結(jié)的反壟斷典型案例。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任黃勇表示，新司法解釋和本次典型案例的發(fā)布，在總結(jié)司法經(jīng)驗、凝練形成規(guī)則、回應(yīng)社會期待的同時，也充分做好了新舊規(guī)則和實踐之間的銜接，有助于增強我國反壟斷司法的國際公信力，凸顯我國制度優(yōu)勢和競爭力。

加強反壟斷司法

維護市場公平競爭

據(jù)最高人民法院副院長陶凱元介紹，新的反壟斷民事訴訟司法解釋是在吸收2012年5月頒布的《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱2012年《壟斷民事案件規(guī)定》）有效經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)2022年修正的《反壟斷法》制定的一部新的綜合性司法解釋。其中，9個條文基本沿用2012年司法解釋的規(guī)定，5個條文進行了實質(zhì)性修正或者補充，同時根據(jù)新司法解釋的體系邏輯相應(yīng)調(diào)整了順序；新增37個條文，主要涉及《反壟斷法》實體條款特別是修改條款的解釋和適用。

新的反壟斷民事訴訟司法解釋共51條，分為六部分：第一部分集中規(guī)定程序事項，主要包括壟斷民事糾紛案件的界定、起訴方式、案件管轄、合并審理、證據(jù)認定、公益訴訟、中止訴訟等。

第二部分規(guī)定相關(guān)市場界定。相關(guān)市場界定是反壟斷執(zhí)法司法的一個基礎(chǔ)性、前提性工作步驟，具有較強的技術(shù)性和專業(yè)性，該部分主要規(guī)定界定相關(guān)市場的原則要求、證明責(zé)任、分析方法、考量因素等事項。

第三部分規(guī)定壟斷協(xié)議，主要規(guī)定橫向壟斷協(xié)議中的協(xié)同行為、行為主體、藥品專利反向支付協(xié)議、算法協(xié)議、跨平臺最惠待遇，以及縱向壟斷協(xié)議的舉證責(zé)任、反競爭效果認定及其例外，組織幫助行為、壟斷協(xié)議豁免等事項。

第四部分規(guī)定濫用市場支配地位，主要包括市場支配地位的界定、各種類型濫用市場支配地位行為的分析認定等事項。

第五部分規(guī)定民事責(zé)任，主要包括有關(guān)民事責(zé)任形式、損失認定、行為效力、訴訟時效等事項。

第六部分是附則，主要規(guī)定新舊《反壟斷法》銜接適用及司法解釋的時間效力。

陶凱元表示，從2012年《壟斷民事案件規(guī)定》到此次新的反壟斷民事訴訟司法解釋的發(fā)展演進，體現(xiàn)出人民法院對反壟斷審判規(guī)律的認識和把握邁向新層次和新境界。人民法院將以此為契機持續(xù)加強反壟斷司法，不斷開創(chuàng)反壟斷審判工作新局面，為正確實施《反壟斷法》、維護市場公平競爭、鼓勵創(chuàng)新，為促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、推動和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

發(fā)布5起反壟斷典型案例

指引公正高效審理壟斷案件

2013年至2023年，全國法院共審結(jié)壟斷民事一審案件977件。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭自2019年1月成立至2024年5月底，共受理壟斷民事案件178件，審結(jié)131件，多起案件具有典型意義并產(chǎn)生較大社會影響。

為充分發(fā)揮典型案例指引作用，保障反壟斷法正確實施，維護市場公平競爭，最高人民法院當日還發(fā)布5起近期人民法院審結(jié)的反壟斷典型案例。

最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長郃中林介紹，本次發(fā)布的案例具有如下三個特點：一是涵蓋內(nèi)容較為全面，涵蓋了壟斷協(xié)議糾紛和濫用市場支配地位糾紛兩大壟斷糾紛案由。二是涉及問題較為廣泛，涉及一般橫向壟斷協(xié)議及軸輻壟斷協(xié)議的認定及效力、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行使行為的排除限制競爭效果認定、反壟斷行政處罰決定在后繼民事賠償訴訟中的證明力及損害賠償認定等問題。三是案件影響較大，有關(guān)案例都受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，有關(guān)涉外案例還具有一定國際影響力。

本次發(fā)布的典型案例體現(xiàn)了如下司法導(dǎo)向：嚴格規(guī)制壟斷協(xié)議，切實維護市場競爭活力；依法確定正當行使知識產(chǎn)權(quán)和濫用權(quán)利排除限制競爭的界限，實現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新和維護公平競爭的平衡；健全行政執(zhí)法與司法銜接機制，彰顯協(xié)同維護公平競爭秩序。

郃中林表示，雖然該5起反壟斷典型案件適用的均是修改前的反壟斷法及舊司法解釋，但上述案例均是起草新的反壟斷民事訴訟司法解釋時的實踐基礎(chǔ)，均符合修改后的反壟斷法及新司法解釋的精神，對于準確理解與適用修改后的反壟斷法及新的司法解釋具有重要參考價值。

上海交通大學(xué)特聘教授、競爭法律與政策研究中心主任王先林表示，這些反壟斷典型案例的公布有利于充分發(fā)揮案例指引作用，正確適用修改后的反壟斷法和剛發(fā)布的反壟斷民事訴訟司法解釋，從而公正高效審理壟斷案件，保障反壟斷法的正確實施，維護市場公平競爭。這是反壟斷法由“紙面上的法”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;行動中的法”的又一次中國實踐。