中新網(wǎng)6月21日電 國新辦21日舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹《公平競爭審查條例》有關(guān)情況，國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長彭新民在會上介紹，《公平競爭審查條例》首次以行政法規(guī)的形式對公平競爭審查的對象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，填補(bǔ)了公平競爭審查制度的立法空白，標(biāo)志著我國已經(jīng)基本形成了具有中國特色、以反壟斷法為核心、內(nèi)容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。
彭新民表示，關(guān)于《公平競爭審查條例》在整個反壟斷法律體系中的特殊作用，主要就是預(yù)防政府部門出臺排除、限制競爭的政策措施，圍繞“預(yù)防”兩個字，為了最大限度地實現(xiàn)預(yù)防的效果，《條例》作了一系列制度安排。
堅持應(yīng)納盡納、應(yīng)審盡審。《條例》將涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的所有政策措施，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施都納入到公平競爭審查范圍，這體現(xiàn)了政府部門在維護(hù)公平競爭市場秩序方面的一種自我約束、自我監(jiān)督和帶頭自覺合規(guī)。
堅持精準(zhǔn)定位、源頭控制。《條例》將公平競爭審查定位在制定有關(guān)政策措施的起草環(huán)節(jié)，可以把政府提請同級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法律、地方性法規(guī)納入審查范圍。同時規(guī)定，除《條例》第十二條規(guī)定的例外情形，沒有經(jīng)過公平競爭審查或者經(jīng)公平競爭審查不符合《條例》規(guī)定的，一律不得出臺，增強(qiáng)了制度的剛性約束。
堅持動真格、見真章。《條例》有針對性設(shè)置了監(jiān)督處理措施和考核評價機(jī)制，保障公平競爭審查工作可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。監(jiān)督措施包括抽查、投訴的處理、督查等，處理措施包括了約談、處分等，尤其是特別規(guī)定，“國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報處理情況等開展督查”，促使各地更加重視公平競爭審查工作，有力提升公平競爭審查制度的權(quán)威性和剛性約束。
彭新民表示，下一步，國家市場監(jiān)管總局將加快制修訂配套的規(guī)章制度，保障《條例》有效落實落地，助力加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。