中新網(wǎng)6月21日電 國新辦21日舉行政策例行吹風會，介紹《公平競爭審查條例》有關情況，國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協(xié)調(diào)司司長周智高在會上介紹，《公平競爭審查條例》從四個方面明確了19項政策措施不得包含的內(nèi)容，建立了一個涵蓋經(jīng)營主體生命全周期、經(jīng)營全鏈條的審查標準體系。
在市場準入和退出方面，要保障機會平等。《條例》規(guī)定，有關的政策措施不得對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等違法設置審批程序，不得設置一些不合理的或者歧視性的準入條件，也不能通過違法設置或者授予特許經(jīng)營權、限定交易等方式妨礙市場的公平準入。比如，在監(jiān)管執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方可能會通過下發(fā)文件等方式直接指定某個企業(yè)提供商品和服務，這樣就排除了其他企業(yè)的準入機會，屬于《條例》禁止的行為。
在商品要素的流動方面，要保障進出自由。《條例》明確，不得限制外地或者進口的商品要素進入本地市場，也不得阻礙本地經(jīng)營者遷出，或者商品要素的流出；不得排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地的政府采購、招標投標等經(jīng)濟活動；不能對外地或者進口的商品要素、外地經(jīng)營者在價格收費、資質(zhì)標準、監(jiān)管執(zhí)法等方面實行歧視性待遇。比如，我們發(fā)現(xiàn)有個別地方為了本地經(jīng)濟發(fā)展，對本地企業(yè)遷出設置了一些障礙，妨礙企業(yè)自主遷移，這就違反了《條例》的規(guī)定。
在影響生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，要保障競爭公平。《條例》要求，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠，實施選擇性、差異化財政獎勵或者補貼，也不得在要素獲取、行政事業(yè)性收費等方面給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠，目的就是防止有的經(jīng)營者憑借某些特殊政策來獲取不正當?shù)母偁巸?yōu)勢。
在影響生產(chǎn)經(jīng)營行為方面，要保障經(jīng)營自主。《條例》要求，不得強制或者變相強制經(jīng)營者實施壟斷行為，也不得違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品要素價格水平，或者超越法定權限制定政府指導價、政府定價，要切實維護企業(yè)的經(jīng)營自主權。
周智高表示，下一步，市場監(jiān)管總局將按照《條例》的規(guī)定，進一步細化有關審查標準、明確行為規(guī)則、劃清紅線底線，不斷增強《條例》的指引性和可操作性，推動制度的嚴格實施，切實維護公平競爭的市場環(huán)境。