據(jù)美國媒體報道，美國空軍近日在伊利諾伊州斯科特空軍基地正式組建首支空中特遣隊“第12空中特遣隊”。分析稱，此舉是美空軍效仿美海軍“航母打擊群”而組建的飛行聯(lián)隊，旨在為未來“大國競爭”提供可靠高效的編組方式。
建立海外部署新模式
自20世紀90年代開始，美空軍一直采用遠征聯(lián)隊的海外部署模式，即通過從空軍不同單位抽調(diào)力量組建臨時任務(wù)部隊，其下轄遠征作戰(zhàn)大隊、維修大隊、任務(wù)支援大隊和醫(yī)療大隊等。隨著時間推移，該模式逐漸難以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。美空軍稱，在遠征聯(lián)隊模式下，裝備和人員來自數(shù)十個單位，缺乏共同訓(xùn)練，導(dǎo)致配合生疏、效率低下，只適合作戰(zhàn)強度不高的情況。美國米切爾航空航天研究所報告稱，如今快節(jié)奏、高標準的戰(zhàn)斗需要官兵日常一起訓(xùn)練、相互了解，在戰(zhàn)術(shù)和程序上保持一致并相互信任。
為此，美空軍部長弗蘭克·肯德爾在2023年9月提出，從空軍中抽調(diào)人員組建3支空中特遣隊，其中兩支將部署在美國中央司令部，另一支部署在美國印太司令部。今年5月，美空軍宣布再增設(shè)3支空中特遣隊，將空中特遣隊總數(shù)擴充為6支。該6支空中特遣隊選定的基地分別為亞利桑那州的戴維斯·蒙森空軍基地、華盛頓州的費爾柴爾德空軍基地、伊利諾伊州的斯科特空軍基地、北卡羅來納州的西摩·約翰遜空軍基地、得克薩斯州的戴斯空軍基地和圣安東尼奧聯(lián)合基地。8月，美空軍開始陸續(xù)組建空中特遣隊所屬中隊。報道稱，首批3支空中特遣隊將于2025財年開始共同訓(xùn)練，2026財年正式部署。
打造模塊化戰(zhàn)斗單元
分析稱，美空軍此次組建空中特遣隊，重點將對空中力量進行試驗性結(jié)構(gòu)重組，為美空軍建立“可部署戰(zhàn)斗聯(lián)隊”奠定基礎(chǔ)。
組建精干的指揮機構(gòu)。美空軍內(nèi)部報告稱，經(jīng)常有飛行員抱怨在新任務(wù)區(qū)域與指揮機構(gòu)溝通不暢，影響作戰(zhàn)效果。此次組建的空中特遣隊指揮機構(gòu)比較精干，除了正副指揮官和高級軍士長，還包括作戰(zhàn)、人事、情報、后勤和通信參謀等共50人，負責(zé)統(tǒng)籌部隊訓(xùn)練和部署。這批指揮機構(gòu)人員在24個月內(nèi)不可隨意調(diào)換，并在前18個月和所屬飛行員駐扎在同一基地工作、訓(xùn)練和生活，后6個月共同前往任務(wù)區(qū)域。在此背景下，指揮官對所屬飛行員的訓(xùn)練狀態(tài)、能力水平和作戰(zhàn)潛力較為了解，可有效保障指揮鏈路穩(wěn)定順暢。
整合統(tǒng)一的作戰(zhàn)機構(gòu)。此前，美空軍遠征聯(lián)隊的戰(zhàn)斗機、飛行員和其他保障人員來自國內(nèi)多個基地，導(dǎo)致人員訓(xùn)練水平、戰(zhàn)斗機保養(yǎng)狀態(tài)參差不齊。為此，美空軍計劃每支空中特遣隊編列1支負責(zé)處理機場運行、通信網(wǎng)絡(luò)管理等基地事務(wù)的多任務(wù)保障分隊和1支由戰(zhàn)斗機、轟炸機、運輸機組成的空軍作戰(zhàn)分隊，確保空中特遣隊人員、裝備、規(guī)劃的統(tǒng)一性。美空軍第87醫(yī)療小組指揮官接受采訪時稱，以前執(zhí)行任務(wù)缺少規(guī)劃，人員部署混亂，導(dǎo)致他們接到緊急任務(wù)時需要在非常短的時間內(nèi)完成對飛行員的醫(yī)療檢查，這給醫(yī)療小組帶來很大壓力。空中特遣隊成立后，可通過統(tǒng)一規(guī)劃提前準備，可保持隨時待命狀態(tài)。
探索“空軍軍力生成模式”的試驗機構(gòu)。美空軍在2021年公布新的“空軍軍力生成模式”，旨在推動美空軍海外部署模式標準化規(guī)范化。該模式規(guī)定24個月為一個輪換周期，一個周期分為準備、認證、執(zhí)行、重置4個階段。在此模式下，空中特遣隊應(yīng)運而生。美空軍稱，在“空軍軍力生成模式”的準備和認證階段，空中特遣隊將進行同步訓(xùn)練，組建協(xié)調(diào)一致的模塊化戰(zhàn)斗單元，確保有效精確完成任務(wù)。此外，根據(jù)美空軍改革試驗方案，空中特遣隊只是階段性試驗產(chǎn)物，未來將被“可部署戰(zhàn)斗聯(lián)隊”取代。美空軍參謀長大衛(wèi)·奧爾文稱，第一批空中特遣隊是試驗型組織，為以后推出的“可部署戰(zhàn)斗聯(lián)隊”提供數(shù)據(jù)、經(jīng)驗支持。
經(jīng)費資源分配遭質(zhì)疑
雖然美空軍首支空中特遣隊剛啟動，相關(guān)工作取得一定成效，但仍有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑。
一方面，經(jīng)費能否穩(wěn)定投入。美國專家稱，空中特遣隊的工作重點是戰(zhàn)備，需要穩(wěn)定長期的經(jīng)費投入，但目前來看，美空軍的日常運作和未來規(guī)劃正受到資金限制的挑戰(zhàn)。據(jù)美國媒體2023年7月報道，由于出現(xiàn)大額資金缺口，美空軍決定暫停人員調(diào)動和獎金發(fā)放，直至該財年結(jié)束。報道稱，此舉影響數(shù)萬名美空軍人員，包括大量駐海外空軍人員。
另一方面，資源分配是否合理。有觀點認為，從美空軍對空中特遣隊后續(xù)一系列規(guī)劃中不難發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)資源過度集中，容易出現(xiàn)單個基地資源過剩，而其他基地資源短缺的局面。比如，美國防務(wù)新聞網(wǎng)站在近期的一篇報道中稱，美空軍目前飛行員缺口達1848名。在此情況下，抽調(diào)大量骨干飛行員組建空中特遣隊，或?qū)?dǎo)致人力資源分配失衡。（王昌凡）