北緯37°54′24″、東經(jīng)120°44′29″，廟島群島如珍珠般散落在這片海域，被譽(yù)為“海上仙山”。在這片廣袤的海洋上，山東煙臺海警局長島工作站如同一座燈塔，守護(hù)著3541平方公里的海域，成為漁民心中的依靠。自2019年5月成立以來，工作站以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，創(chuàng)新發(fā)展海域治理模式，書寫了海域治理的新篇章。
山東煙臺海警局長島工作站執(zhí)法員在轄區(qū)海域巡查海島。盧煜萱 攝
100多面錦旗背后的故事是海上“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐
廟島群島又稱長島，一個擁有10個居民島嶼的群島，海域廣闊，管理難度大。海上糾紛的動態(tài)管理、發(fā)現(xiàn)處置以及源頭預(yù)防，一直是長島工作站面臨的難題。
工作站成立初期，一次前往大欽島調(diào)解糾紛的任務(wù)，給首任站長于長伸和執(zhí)法員趙蟒帶來了極大的壓力。事件的起因源于兩撥漁民因海域使用問題而產(chǎn)生了激烈的沖突。當(dāng)他們乘船抵達(dá)現(xiàn)場時，雙方已經(jīng)處于劍拔弩張的緊張狀態(tài)。
“當(dāng)時，現(xiàn)場氣氛異常緊張，雙方各持己見，互不相讓。”趙蟒回憶起當(dāng)時的困境，至今仍歷歷在目。面對雙方群眾的眾多訴求，他們一時之間不知所措。
然而，面對這樣的困境，長島工作站并未退縮，而是積極尋求解決方案。他們迅速行動，于長伸邀請了島上的幾位村長和當(dāng)?shù)赜新曂睦险呒尤胝{(diào)解團(tuán)隊，通過反復(fù)溝通和努力，使事態(tài)得以緩和。隨后的幾天里，他們進(jìn)行了大量的走訪和調(diào)解工作，最終促使雙方達(dá)成了和解。
大欽島的這次調(diào)解經(jīng)歷給工作站的執(zhí)法人員帶來了深刻啟示。此后，他們與駐島政府、村委會緊密合作，多次召開懇談會，共同探討如何借鑒“楓橋經(jīng)驗”，即依靠群眾力量，就地化解矛盾。于是，一個“在各島發(fā)動威信高、經(jīng)驗足、情況熟的居民成為海上調(diào)解員”的工作思路應(yīng)運(yùn)而生。
山東煙臺海警局長島工作站執(zhí)法員成功調(diào)解一起群眾糾紛。江壯志 攝
工作站不僅在執(zhí)法艇上建立了海上移動調(diào)解室，還創(chuàng)新性地構(gòu)建了“星級調(diào)解員+調(diào)解聯(lián)絡(luò)員+調(diào)解專家”的海上──港岸──鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級矛盾化解新體系。這一體系實踐了“小事不出船、大事不出島、矛盾不上交、化解在現(xiàn)場”的海上“楓橋經(jīng)驗”。依靠基層群眾的智慧，工作站成功化解了260余起糾紛，化解率高達(dá)98.5%。長島工作站懸掛的100多面錦旗，就是對他們工作的最好肯定。
長島工作站現(xiàn)任政治教導(dǎo)員王越對記者說：“在外人看來，海上的一些矛盾并不是什么大事，但在我們看來群眾利益無小事，只要找到我們，我們都會想盡辦法為他們解決好問題。”
執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變帶來握指成拳的“聚合效應(yīng)”
長島風(fēng)景秀麗，海洋資源豐富，但這也成為了不法分子偷捕的重點(diǎn)目標(biāo)。為了保護(hù)漁民利益，長島工作站積極踐行海上“楓橋經(jīng)驗”，聯(lián)合海事、漁監(jiān)、海岸警察等部門，共同打造“四海一家”立體全域管控模式。
山東煙臺海警局長島工作站執(zhí)法員在轄區(qū)海域登檢作業(yè)漁船。劉鑫 攝
在一次聯(lián)合行動中，長島工作站與海事、漁監(jiān)執(zhí)法艇組成聯(lián)合圍堵小組，成功逼停了一艘涉案快艇，并一舉查獲。這次行動不僅彰顯了長島工作站的高效執(zhí)法能力，也體現(xiàn)了各部門之間的緊密合作。
為了更好地解決漁民急難愁盼的海域治理問題，長島管海部門商討出了“海上一體抓、靠岸再分家”的非法捕撈整治策略。在砣磯島、大欽島、小欽島和大黑山島等主要點(diǎn)位安設(shè)行動小組，實現(xiàn)了信息互通、數(shù)據(jù)共享，也實現(xiàn)了長島海域的全時管控。這一模式的轉(zhuǎn)變，不僅有效保護(hù)了漁民的合法財產(chǎn)，也贏得了漁民的擁護(hù)。
群眾參與治理為海上“楓橋經(jīng)驗”注入了新的活力
在長島工作站的引導(dǎo)下，越來越多的漁民和百姓成為了守法普法的參與者和海警執(zhí)法的擁護(hù)者。他們紛紛從海域治理的“受益者”積極轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。
山東煙臺海警局長島工作站執(zhí)法員在轄區(qū)北長山島北城碼頭張貼執(zhí)法公告。盧煜萱 攝
小欽島鄉(xiāng)成立的義務(wù)調(diào)解隊就是一個典型的例子。他們將“楓橋經(jīng)驗”靈活應(yīng)用于基層治理中，為漁業(yè)生產(chǎn)起到了很好的“潤滑劑”作用。在小欽島鄉(xiāng)碼頭調(diào)解室里，漁民老王和來自安徽的小曾因為語言習(xí)慣引發(fā)了誤會，但在小欽島鄉(xiāng)黨委書記龍鋼以及幾位義務(wù)調(diào)解員的調(diào)解下，雙方很快解開了心結(jié)。
此外，像北隍城島義務(wù)護(hù)漁隊這樣的群眾隊伍，也在長島不斷涌現(xiàn)。他們積極參與護(hù)海護(hù)漁活動，共同保護(hù)海島生態(tài)。小張自2021年來到大黑山島工作后，每年都積極參與護(hù)島活動。他跟隨護(hù)島隊定期沿海岸線環(huán)島清理垃圾，在景點(diǎn)設(shè)置環(huán)保志愿崗，提醒游客自覺愛護(hù)環(huán)境。
長島工作站自成立以來，共接處警1383起，辦理行政案件157起、刑事案件14起，查獲涉案船舶75艘、漁獲物111噸。他們先后破獲了非法捕撈、海珍品盜竊等典型案件10余起，海上各類案件警情同比下降30%，依靠群眾線索偵辦案件數(shù)提升60%。
長島工作站的成功實踐，不僅為海域治理提供了新的思路和方法，也為基層科學(xué)治理樹立了典范。他們以實際行動踐行了“執(zhí)法為民”的宗旨，贏得了漁民群眾的衷心擁護(hù)和廣泛贊譽(yù)。