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近年力度最大的化債措施即將推出,如何看待?

2024-10-15 08:51:00

來源:新華每日電訊 要聞

在12日舉行的國新辦發(fā)布會上,財政部部長藍佛安透露了關(guān)于支持地方化解政府債務(wù)風險的增量政策。

其中,“擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)”“近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施”等有力表述,引起各方關(guān)注。如何看待這一措施?

何為增加債務(wù)額度置換存量隱性債務(wù)?簡單來說,就是通過增加發(fā)行政府債券,來置換地方政府的存量隱性債務(wù)。這有利于將地方政府隱性債務(wù)風險“顯性化”并逐步“緩釋”。

“通過發(fā)行利率更低、周期更長的政府債券,來置換舉債成本高、周期短的隱性債務(wù),以時間換空間。債務(wù)置換的過程也是降低風險的過程。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒說。

為有效防范化解地方債務(wù)風險,近年來,財政部門持續(xù)開展推進置換地方債務(wù)工作。

數(shù)據(jù)顯示,2023年,財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度,支持地方特別是高風險地區(qū)化解存量債務(wù)風險和清理拖欠企業(yè)賬款。2024年以來,財政部已安排了1.2萬億元債務(wù)限額,支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。

“截至2023年末,全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%,債務(wù)風險可控。”藍佛安說。

然而,這絕不僅僅是一項防風險的政策。

在這場發(fā)布會上,財政部將這項化債措施作為第一條增量政策進行發(fā)布,將其定義為“近年來力度最大”,并在記者問答中進行了更為詳盡的介紹,凸顯這一政策的重要性。

實際上,地方政府在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色,不僅可以直接創(chuàng)造需求、拉動投資,還和百行千業(yè)聯(lián)系密切,關(guān)系著地方經(jīng)濟發(fā)展,影響著地方營商環(huán)境。

地方政府還具備著很強的支出能力。從2023年全國一般公共預(yù)算支出數(shù)據(jù)來看,地方支出占比約為86%,中央支出約為14%。

因此,這更是一項為地方政府“注入活力”的政策。

在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣看來,通過置換隱性債務(wù),地方政府將更加“輕裝上陣”,其支出能力將進一步強化,也將會有更多資源來擴投資、促消費、保民生等。

這一“鏈條”可簡單理解為,通過化解債務(wù)負擔,能夠推動地方政府形成并釋放新增支出。

“這將推動地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用,也有利于進一步改善地方營商環(huán)境,增加市場信心,進一步產(chǎn)生放大效應(yīng)。”何代欣說。

正如藍佛安在發(fā)布會上所說,“這無疑是一場政策及時雨,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟,提振經(jīng)營主體信心,鞏固基層‘三保’。”

至于此次置換規(guī)模究竟有多大,各界高度關(guān)注。回看往年數(shù)據(jù),去年置換規(guī)模超2.2萬億元。這表明新措施的規(guī)模一定會在2.2萬億元之上。

可以期待,一個有力度的財政增量政策即將到來。

(記者申鋮)據(jù)新華社北京10月14日電

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