在江蘇省連云港市，小小二維碼正成為越來越多企業(yè)的“心頭好”。有了它，原來消防、環(huán)保、安監(jiān)等多項(xiàng)檢查可以一次性完成，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到“吃不準(zhǔn)”的問題，也可掃碼獲得幫助……
變化的背后，是當(dāng)?shù)亟陙韺Α熬C合查一次”的探索。
“企業(yè)喜歡無事不擾，過多的檢查不僅需要額外安排專人對接，碰到問題時(shí)，處理過程往往也很‘剛性’。”江蘇晶易易供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理陳智說。
針對“減少檢查次數(shù)”“統(tǒng)一部門整改意見”等基層普遍期盼，連云港將推進(jìn)綜合行政執(zhí)法作為破題關(guān)鍵，推動(dòng)多部門“九龍治水”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變。
“‘綜合查一次’是將涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級多個(gè)執(zhí)法主體的檢查事項(xiàng)進(jìn)行集成，在同一時(shí)間對同一監(jiān)管對象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。看似是將不同部門叫到一塊，實(shí)際上內(nèi)有玄機(jī)。”連云港市數(shù)據(jù)局副局長儲嘉祥說，不同部門關(guān)注點(diǎn)不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、流程不一，要形成合力得從體制機(jī)制上創(chuàng)新突破，連云港將為企業(yè)賦碼作為“鑰匙”，打開部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大門。
連云港為企業(yè)賦的碼以公安標(biāo)準(zhǔn)地址碼為基礎(chǔ)，不僅可以對企業(yè)精準(zhǔn)定位，還可以聯(lián)動(dòng)市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，對企業(yè)運(yùn)營質(zhì)態(tài)信息進(jìn)行歸檔，實(shí)現(xiàn)“一企一碼”。在此基礎(chǔ)上，連云港在江蘇率先出臺“綜合查一次”工作流程，提出各部門所有入企檢查都要在“綜合查一次”平臺上事前報(bào)備，開展檢查時(shí)必須先掃碼，從而實(shí)現(xiàn)“一碼管源頭”。
“改革伊始，我們覺得為難，感覺多了掃碼等諸多流程，但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，部門間溝通協(xié)調(diào)多了，意見‘打架’情況少了，重復(fù)檢查少了，整體工作量也下降了。”連云港市應(yīng)急管理執(zhí)法監(jiān)督局工貿(mào)三大隊(duì)大隊(duì)長朱建軍說。
目前，連云港已對全市重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)完成賦碼。今年以來，通過“綜合查一次”機(jī)制，已累計(jì)減少重復(fù)檢查11684次，降幅達(dá)83.9%。
“過去一年得十來次檢查，現(xiàn)在就一兩次，企業(yè)更能專注創(chuàng)新。”位于灌南縣的江蘇香如生物科技股份有限公司辦公室主任韓峰說，通過研發(fā)栽培新模式，公司年產(chǎn)杏鮑菇近8萬噸，近日入選第八批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
小小二維碼不僅為企業(yè)松綁減負(fù)，更推動(dòng)基層執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。通過打造數(shù)字化平臺，連云港相關(guān)部門在綜合執(zhí)法結(jié)束后，會將處理結(jié)果同步上傳，企業(yè)可以掃碼回溯并對檢查進(jìn)行評價(jià)、申訴。系統(tǒng)通過比對檢查數(shù)量與罰沒款數(shù)據(jù)等，可判斷各部門“綜合查一次”的落實(shí)情況。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)“減負(fù)郵箱”等新措施，基層各部門也可將落實(shí)不到位等問題進(jìn)行上報(bào)，推動(dòng)基層減負(fù)。
“新辦法實(shí)施后，政府部門服務(wù)意識明顯提升。過去檢查，像是老師來批改作業(yè)，現(xiàn)在更像是送課上門。”正大天晴藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司海州生產(chǎn)基地高級生產(chǎn)總監(jiān)陳海林說，不久前當(dāng)?shù)叵啦块T專門為公司組織了滅火疏散演練，幫助企業(yè)查找隱患。
據(jù)悉，在一項(xiàng)對202家連云港企業(yè)回訪調(diào)查中，有86%的企業(yè)表示檢查頻率有下降，對執(zhí)法檢查工作滿意度達(dá)到93%。
“探索‘綜合查一次’不單是助力優(yōu)化營商環(huán)境的‘閃亮名片’，更要推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)‘應(yīng)放盡放’，形成權(quán)威高效的行政執(zhí)法新格局。”連云港市市長邢正軍說。
下一步，連云港計(jì)劃在強(qiáng)化規(guī)范落實(shí)、研究分級分類監(jiān)管、深化部門協(xié)同的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的事前合規(guī)指導(dǎo)，編制推廣“一業(yè)一冊”合規(guī)手冊，探尋信用監(jiān)管手段，以高效能的行政執(zhí)法保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
新華社南京8月20日電