8月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》旨在加快打造京津冀一流營商環(huán)境，破除制約區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

“《行動方案》是京津冀加快一流營商環(huán)境建設(shè)的‘任務(wù)書’和‘施工圖’。”國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心主任吳小雁解讀道，站在京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家重大戰(zhàn)略實施十年的新起點，處在京津冀協(xié)同發(fā)展進入全方位、高質(zhì)量深入推進的新階段，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引，帶動協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng)新，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵舉措。

吳小雁介紹，《行動方案》立足破解區(qū)域協(xié)同發(fā)展突出問題，著眼一流營商環(huán)境建設(shè)目標，明確了市場環(huán)境、法治建設(shè)、開放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)六方面重點任務(wù)。

在持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境方面，《行動方案》要求，提升跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力。建立完善京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機制，鼓勵三地科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體、重點實驗室。梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，加快專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實施共性技術(shù)平臺建設(shè)指引，布局建設(shè)一批共性技術(shù)平臺，助力解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制，持續(xù)優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)鏈營商環(huán)境，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、安全應(yīng)急裝備等重點領(lǐng)域，合力建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群。

圍繞持續(xù)推進公共服務(wù)共建共享，《行動方案》提出，促進教育資源協(xié)同發(fā)展。完善京津冀教育協(xié)同發(fā)展合作機制，推動京津優(yōu)質(zhì)中小學、幼兒園與河北省學校開展跨區(qū)域合作辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，推進醫(yī)療資源共建共享。加快建設(shè)京津冀醫(yī)聯(lián)體，深化合作共建和遠程醫(yī)療，增強衛(wèi)生服務(wù)整體能力。繼續(xù)擴大異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病直接結(jié)算定點醫(yī)藥機構(gòu)范圍，為三地參保人員提供便捷的異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

《行動方案》還明確，支持雄安新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)功能疏解項目落地。具體包括用好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項，建立全國性空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，按程序積極推進雄安新區(qū)建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。將雄安新區(qū)納入北京高水平人才高地建設(shè)，圍繞承接北京非首都功能疏解和雄安未來產(chǎn)業(yè)需求，針對性加強人才培養(yǎng)引進工作。探索建立高端人才雙聘制，吸引北京人才到雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進北京醫(yī)療、教育人才向雄安新區(qū)無障礙流動等。

“京津冀協(xié)同發(fā)展持久不斷的動力來自對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力，來自區(qū)域要素自由流動和高效配置。為要素自由順暢流動創(chuàng)造良好條件是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，打造承接北京非首都功能的新載體是協(xié)同發(fā)展的標志工程。”吳小雁表示，《行動方案》的實施將進一步推動北京非首都功能疏解，提升雄安新區(qū)承載力和吸引力，激活協(xié)同發(fā)展新效能。