人民網(wǎng)北京6月20日電 （記者黃盛）國務(wù)院辦公廳6月19日印發(fā)了《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），在培育多元化創(chuàng)業(yè)投資主體、多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源、加強創(chuàng)業(yè)投資政府引導和差異化監(jiān)管、健全創(chuàng)業(yè)投資退出機制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境等六個方面，出臺了十七條舉措，支持創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。
中國投資協(xié)會副會長沈志群向記者表示，《政策措施》是對6月7日召開國常會精神的落地，目前有關(guān)部門、各級政府和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)、廣大創(chuàng)投機構(gòu)要將相關(guān)政策和改革舉措具體化，更有針對性、可操作性地將政策落到實處、取得實效。要力爭在“十四五”時期初步完善和優(yōu)化有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的體制機制環(huán)境，探索和形成具有中國特色的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展道路。
據(jù)記者梳理，《政策措施》在創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條分別做出了詳細部署。
“《政策措施》在募資端鼓勵險資等長期資金投向創(chuàng)業(yè)投資。”中國國際科技促進會母基金分會秘書長王爽向記者表示，《政策措施》明確了險資配置股權(quán)基金的底層資產(chǎn)風險因子適用的規(guī)則要求，在支持保險機構(gòu)按照市場化原則做好對創(chuàng)投基金投資的背景之下，期待險資的巨量“活水”能夠加快涌入股權(quán)投資行業(yè)；鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)行公司債券和債務(wù)融資工具，為VC和PE的募資開辟了一條新路；支持資管機構(gòu)的長期投資產(chǎn)品投資股權(quán)基金，為GP的募資拓寬了資金渠道來源。
在投資與管理環(huán)節(jié)，《政策措施》提出優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理，落實和完善國資創(chuàng)業(yè)投資管理制度。王爽向記者表示，隨著引導基金成為最重要的LP群體，政府性基金和市場化基金如何發(fā)展與平衡一直是一級市場上探索的問題。《政策措施》意在引導政府引導基金、國資LP在基金面臨到期后的“剛性退出政策”時，做出耐心資本的表率作用。
此外，《政策措施》對政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理與國資創(chuàng)業(yè)投資管理都提到了盡職免責。王爽認為，對政府引導基金而言，基于科創(chuàng)投資的規(guī)律和特點，不僅要對母基金管理人“寬容錯”，更要對子基金管理人“寬容錯”，才有利于更好發(fā)揮投資積極性，更好踐行“投小、投早、投科技”，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在退出環(huán)節(jié)，《政策措施》提出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金退出政策，加快解決銀行保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資企業(yè)的股權(quán)退出問題。支持發(fā)展并購基金和創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，優(yōu)化私募基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價機制，推動區(qū)域性股權(quán)市場與創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)同發(fā)展。推進實物分配股票試點。
王爽認為，退出渠道是2024年各投資機構(gòu)關(guān)注的問題。當下，在2015—2016年募集設(shè)立的創(chuàng)投基金正進入到退出關(guān)鍵階段，GP面臨著大批存量已投項目等待退出的情況。在國內(nèi)，創(chuàng)投基金項目退出主要通過IPO實現(xiàn)，并購基金、S基金發(fā)展相對滯后，多元化的退出渠道亟待拓寬。《政策措施》還關(guān)注到了私募基金份額轉(zhuǎn)讓中面臨的痛點與難點問題，即業(yè)務(wù)流程和定價機制；并提出推進實物分配股票試點，創(chuàng)新退出模式、發(fā)展新渠道緩解“堰塞湖”現(xiàn)狀。
也有業(yè)內(nèi)人士表示，《政策措施》完善了創(chuàng)投行業(yè)的政策環(huán)境和管理制度，積極支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強；明確發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用，按照市場化法治化原則引導創(chuàng)業(yè)投資穩(wěn)定和加大對重點領(lǐng)域投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進科技型企業(yè)成長。為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)高水平科技自立自強，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了有力支撐。