人民網(wǎng)北京6月14日電 （記者黃盛 實(shí)習(xí)生張欣怡）縣域金融監(jiān)管正迎來新局面。
近日，中國人民銀行190個縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌，“縣支行”變?yōu)椤盃I業(yè)管理部”。至此，中國人民銀行“總行—省級分行—市級分行”三層架構(gòu)正式建立。
2023年3月，第十四屆全國人大一次會議宣布啟動新一輪金融監(jiān)管體制改革后，隨后發(fā)布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)一步提出了細(xì)化要求。按照規(guī)劃，撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立省級分行，設(shè)立5個單列市分行，同時不再保留人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至人民銀行地（市）中心支行。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，縣域金融監(jiān)管將呈現(xiàn)出以國家金融監(jiān)管總局縣域支局監(jiān)管與人民銀行縣域機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)同的新的監(jiān)管運(yùn)行模式，在金融監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)了行動、力量的高度集中與統(tǒng)一，一切金融活動也將全部納入有效的金融監(jiān)管范圍，各種社會金融亂象將得到更加有效的遏制。
提及縣域金融監(jiān)管體系改革的出發(fā)點(diǎn)，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授趙錫軍向人民網(wǎng)記者表示，縣域金融監(jiān)管體系改革是國家金融監(jiān)管體系改革的重要組成部分，能更好適應(yīng)金融發(fā)展新階段的要求，突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和廣大人民群眾的定位。
縣域金融監(jiān)管體系改革，意在增強(qiáng)金融服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性。
趙錫軍認(rèn)為，縣域金融服務(wù)的政治性、人民性和專業(yè)性缺一不可。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的革新是金融機(jī)構(gòu)提供普惠服務(wù)的重要抓手，大型銀行通過普惠金融部和“三農(nóng)”事業(yè)部，利用網(wǎng)絡(luò)和非物理手段服務(wù)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)；中小銀行尤其是農(nóng)村信用社等通過深耕當(dāng)?shù)厥袌龊蛻?yīng)用新技術(shù)，為傳統(tǒng)物理網(wǎng)點(diǎn)難以覆蓋的客戶提供服務(wù)。技術(shù)革新拓展了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，降低信息不對稱程度，對提高金融服務(wù)效率發(fā)揮了重要作用。在此背景下，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革能更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和科技進(jìn)步，特別是縣域經(jīng)濟(jì)和金融科技的發(fā)展。
此外，縣域金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)更貼近基層，能夠更早地發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險的苗頭，及時采取措施進(jìn)行干預(yù)，從而在風(fēng)險尚未擴(kuò)散之前將其控制或消除。這種“前哨”作用對于維護(hù)整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定至關(guān)重要。
也有專家認(rèn)為，縣域金融管理體制改革的不斷推進(jìn)，將有利于進(jìn)一步消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，發(fā)揮好金融監(jiān)管“前哨”作用，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示，金融監(jiān)管體系的完善和監(jiān)管效能的提高，可以為整個金融行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。
趙錫軍告訴記者，縣域金融監(jiān)管部門的職責(zé)在于監(jiān)督地方金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險指標(biāo)和經(jīng)營狀況，對風(fēng)險事件時及時處理，并積極與涉及地方相關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)單位、股東展開溝通。同時，在涉及跨地區(qū)債權(quán)債務(wù)問題或大型機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題時，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)需與其他區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管或執(zhí)法。
對于下一階段縣域金融監(jiān)管，中國人民銀行表示，縣域派出機(jī)構(gòu)將實(shí)施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發(fā)行、流通管理，經(jīng)理國庫，金融支持鄉(xiāng)村振興，跨境人民幣和外匯管理等各項工作，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。