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談談物業(yè)稅

2010-03-31 08:35:20

  兩會來臨,當下全國人民討論的最多的話題就是高房價。在過去的2009年里,全國人民對瘋狂上漲的房價已經(jīng)無可奈何了。所謂的收入比,租售比等概念在中國特色的房價下一概不起作用。在以往政府通常所采用的調(diào)控政策顯得越來越無能為力的時候,物業(yè)稅被寄予厚望提上了議事日程。

  物業(yè)稅又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅,主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn),要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款,而應繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的變動而變動。物業(yè)稅是政府以政權強制力,對使用或者占有不動產(chǎn)的業(yè)主征收的補償政府提供公共品的費用。

  目前,世界上大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟國家都對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅,并以財產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財產(chǎn)的價值為計稅依據(jù)。依據(jù)國際慣例,物業(yè)稅多屬于地方稅,是國家財政穩(wěn)定而重要的來源。各國房地產(chǎn)保有稅的名稱不盡相同,有的稱“不動產(chǎn)稅”,如奧地利、波蘭、荷屬安的列斯;有的稱“財產(chǎn)稅”,如德國、美國、智利等;有的稱“地方稅”或“差餉”,如新西蘭、英國、馬來西亞等;中國香港則直接稱“物業(yè)稅”。

  物業(yè)稅改革的基本框架是,將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合并,轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅,并使物業(yè)稅的總體規(guī)模與之保持基本相當。這樣一來,物業(yè)稅一旦開征,將對地方政府、消費者、投機者的經(jīng)濟行為產(chǎn)生不小的沖擊。

  但是我認為,僅僅把物業(yè)稅理解為抑制房地產(chǎn)投機、遏制高房價的的手段是不對的。物業(yè)稅的開征更多象征的是社會公平,是構(gòu)建和諧社會的必由之路。我國經(jīng)濟目前遇到最大的困難是外需減少,過去的經(jīng)濟增長方式難以為繼。而內(nèi)部則由于貧富差距較大無法生成有效內(nèi)需,從而帶來的相對的局部產(chǎn)能過剩。而高房價也是由于貧富差距大所造成的,有錢人由于沒有有效的事業(yè)投資途徑,只有把錢集中在不動產(chǎn)投機領域,客觀上促使房價飛漲。而中低收入階層則深受高房價之害。不過從客觀的角度說,也正是高房價成就了中國今天的強大,我們不能把原罪都怪罪在房地產(chǎn)商和政府身上。如同耐克的運動鞋一樣,對于一件東西的價值就是在它交換的時候體現(xiàn)出來的。同樣是一雙產(chǎn)自福建晉江的運動鞋,貼上耐克的牌子就比安踏、匹克之類的中國品牌貴上幾倍,國人尚且趨之若鶩。那為什么我們不能接受我們的上海的高檔公寓比芝加哥的住宅貴上幾倍呢。因為我們中國老百姓愿意用一輩子甚至幾輩子的收入繼續(xù)支付一套房子70年的使用權。如同我們愿意多花上一周的工資買一雙耐克一樣,造成這樣的高房價有我們每個人的一份。因為在目前的情況下租房遠比買房符合經(jīng)濟規(guī)律,但是我們卻很少有人接受這種生活方式。

  目前我們應該檢討和反對的是為富不仁的行為,應該糾正的是收入差距加大所造成的社會不和諧音。物業(yè)稅的開征正是體現(xiàn)社會公平的最佳途徑。過去相當一段時間里,社會中的高收入階層卻相對承擔了較少的社會責任。如2008年,全國個人所得稅納稅總額達3722億元,但占總納稅人數(shù)95.57%的中低收入者(月所得低于5000元)貢獻了55.56%,即2105多億。高收入群體,占有了相對較多的社會資源卻確定沒有承擔相應的社會責任。更不用說前日里被捕時身揣600萬元銀行卡的南勇之流了。開征物業(yè)稅稅后,身負多套豪宅的“隱形富豪“們就再也難以遁形了,這時他們將不得不承擔起他們原本缺失的社會責任。在國家和地方通過物業(yè)稅增加了收入后,可以考慮提高個人所得稅起征點,切實增加中低收入群體的可支配收入,這對啟動內(nèi)需幫助中國經(jīng)濟改變目前的增長方式將大有幫助。同時,地方政府也將轉(zhuǎn)變以往依賴賣地這種殺雞取卵的收入方式為新的細水長流的收入方式,將給有利于地方領導更好的規(guī)劃比以往更科學的以人為本的可持續(xù)發(fā)展方式。

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