一個(gè)以人為本的和諧社會(huì)，是通過好的公共政策實(shí)現(xiàn)的。而好的公共政策必須通過公眾的民主參與才有可能制定出來。在社會(huì)主義民主社會(huì)，公眾民主參與的基本形式是通過自己選舉出來的人民代表實(shí)現(xiàn)的，參與的制度平臺(tái)是各級(jí)人代會(huì)。因此，人代會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的有效形式，是通過民主的方式組織對各種各樣的公共事務(wù)和公共政策進(jìn)行民主辯論的平臺(tái)，是對各級(jí)政府部門提出的“政策建議”進(jìn)行質(zhì)詢的平臺(tái)。這就是說，相關(guān)的政府部門提出的政策建議，其主要負(fù)責(zé)人必須首先在各級(jí)人代會(huì)作出詳細(xì)的政策說明，接受人大代表的質(zhì)詢、辯論、投票表決等民主程序。由于整個(gè)過程是在公開透明的原則下進(jìn)行的，允許感興趣的社會(huì)公眾旁聽和媒體的現(xiàn)場報(bào)道，因此，在經(jīng)過嚴(yán)格的民主程序以后，人大代表在最終投票時(shí)一般會(huì)對自己的一票負(fù)責(zé)，因?yàn)樗羞^程都是在社會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行的，作為人民選出的人大代表，就必須對人民負(fù)責(zé)，否則，其人大代表的位子就不穩(wěn)。
在程序民主、公正、公開的原則下，投票的結(jié)果只能是少數(shù)服從多數(shù)，這是在民主政治的前提下的必然要求。目前，一些地方政府組織的所謂“聽證會(huì)”，基本是由政策建議部門出面組織，無論形式上看起來多么民主，由于一開始其民主程序就錯(cuò)了，這因?yàn)樵谏鐣?huì)主義政治民主的框架內(nèi)，政策建議部門可以對提交的政策議題召開專家論證會(huì)、群眾論證會(huì)等廣泛收集意見的會(huì)議，但沒有資格自己對自己的政策建議搞一個(gè)聽證會(huì)，這樣一來，可以肯定即使是群眾不認(rèn)同的政策建議一般都會(huì)通過，所謂少數(shù)服從多數(shù)也只是一句空話。就是說，在這樣的政策對話平臺(tái)上討論少數(shù)與多數(shù)的問題，沒有多大的意義。
至于政策效率問題，在民主政治的前提下，可以分為“制定過程”和“執(zhí)行過程”兩部分來看。在政治民主的話語體系中，政策制定過程的原則是民主、公正、公開，充分的辯論與協(xié)商。換句話說，是政策的正確性和對社會(huì)的效用，而不是要求效率。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常見的政策性浪費(fèi)和政策性損失，不但造成了極大的經(jīng)濟(jì)資本的損失，而且也造成了極大的社會(huì)資本的損失，使人民對政府的信任度或政府威信受到了極大的傷害。我們所講的政策效率，在現(xiàn)實(shí)的政治社會(huì)生活中，主要是指執(zhí)行效率。長久以來，我國政策制定中一直存在著“重領(lǐng)導(dǎo)決策輕執(zhí)行”的問題，結(jié)果是政策執(zhí)行效率很差，即使是一些正確的決策，在執(zhí)行中也大打折扣。
總之，政策是執(zhí)政黨的生命。在社會(huì)主義的制度框架內(nèi)，我們應(yīng)發(fā)揮我們社會(huì)主義的民主制度優(yōu)勢，發(fā)揮人代會(huì)在國計(jì)民生重大決策事項(xiàng)中的作用，做好民主決策。只有切實(shí)通過民主的辦法為人民謀福利，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安。