國務院新聞辦公室于2013年6月20日舉行新聞發(fā)布會，請交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司司長黃民介紹《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》的有關情況，并答記者問。
中國新聞社記者：
我們看到在這次規(guī)劃中，國家高速公路的里程提高了到11.8萬公里，較之前的8.5萬公里提高了3萬公里。有人認為，中國的高速公路是不是修得過快，修得過多了，請問對此有何看法？另外對于高速公路的收費問題，我們國家有什么規(guī)劃或看法？謝謝。
黃民：
謝謝記者朋友關心高速公路發(fā)展問題。我們國家的高速公路起步于80年代，30多年的發(fā)展，速度是很快的，大家都有深切的感受。我們的高速公路目前已經(jīng)達到了9.6萬公里，其中國家高速公路約7萬公里。目前無論是它的規(guī)模和水平，在全球范圍內(nèi)來看都應該居前列。我們也能感受到，正因為高速公路的存在，目前支撐著我們的經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，起的作用是非常大的。
這次我們?yōu)槭裁磳Ω咚俟酚诌M行了一次調(diào)整？目前執(zhí)行的國家高速公路規(guī)劃是2004年國務院批準頒布的，當時的布局是“7918”，7條放射線，以首都為中心；9條南北向的縱向線；18條東西向的橫向線，簡稱為“7、9、18”，總規(guī)模8.5萬公里。當時這個規(guī)劃的目標是，國家高速公路網(wǎng)絡要覆蓋20萬人口以上的城市。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)在再來看，剛才戴總作了介紹，即使看現(xiàn)在，就已經(jīng)有18個超過20萬人口的城市，沒有國家高速公路網(wǎng)的覆蓋。同時還有29個地級行政中心沒有高速公路通達，再加上目前有些地區(qū)高速公路非常擁堵，所以我們按照國家高速公路的布局原則作了深入的研究，主要考慮了以下四個方面：
第一，沒有通達的20萬人口以上的城市和地級行政中心，應該從規(guī)劃層面考慮國家高速公路網(wǎng)的通達、覆蓋。第二，原來的“7、9、18”線路，8.5萬公里，不知道記者朋友有沒有看那張圖，很多線路是共線的。比如京臺、京滬，在北方這段到上海、到福建都是共線的，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種共線車流量增長非常快，所以需要分開。第三，有的線路能力非常緊張，需要四車道改成八車道甚至更多，改造的代價非常之高，所以只能再修建一些并行線，以適應交通運輸量高速增長的需要。同時還有一些區(qū)域性的連接，僅僅靠這“7、9、18”的干線，從網(wǎng)絡層面上感覺它的有效性還不是很好，需要增加一些聯(lián)絡線。第四，考慮區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們注意到，這次我們提的是高速公路網(wǎng)，剛才戴總提的是“7、11、18”，7是首都放射線沒有變，18東西向沒有變，9增加了兩條是11，11就是在西部地區(qū)增加了兩條南北向的，縱貫南北的通道。原來的9條縱線絕大部分是在東中部地區(qū)，那西部地區(qū)，自身西南西北有個連接，有個聯(lián)系，未來我們認為也需要規(guī)劃一條縱貫南北的線路，所以我們增加了兩條線，再加上聯(lián)絡線，再加上分開設置的原“7、9、18”的線路，再加上一些平行線和延伸的線路，總規(guī)模達到了11.8萬公里，我們還考慮到1.8萬公里的遠期展望線，總體是這樣的規(guī)模。
從研究的結(jié)果來看是需要的，因為我們國家的國土面積大、人口多，我們的交通運輸需求是非常大的，尤其是交通量的增長。人們自駕車，剛才說了，我們已經(jīng)進入了汽車時代，未來的發(fā)展需要有一個基礎的普通網(wǎng)絡，未來還有一個高效服務網(wǎng)絡作為干線通道，對于出行者來說有一個個性化的選擇，如果說考慮成本或考慮其他方面的因素甚至于沿線的旅途、游玩，可能走普通國道。如果我有一些事要辦，我要很快的實現(xiàn)某一個點到一個點，可能選擇的是高速公路，這時效率更高，卻有一個付費的問題。
戴東昌：