通過推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓進(jìn)城農(nóng)民工變成市民，促進(jìn)底層農(nóng)民工向中層的上升流動(dòng)，改變?nèi)鮿?shì)群體家庭貧窮狀況的代際復(fù)制。
要通過健全法律法規(guī)、有效的稅收體制和建立相應(yīng)的社會(huì)保障體系，在保護(hù)和提高低收入群體經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，使國(guó)民財(cái)富合理地向中等收入群體流動(dòng)。要將教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點(diǎn)，讓中產(chǎn)階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經(jīng)得起花，防止一些城市物價(jià)、房?jī)r(jià)或其他生活成本過快上漲對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)而不利于中產(chǎn)階層崛起的局面。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：有研究表明，我國(guó)中產(chǎn)階層占就業(yè)人口的比例，正以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度擴(kuò)大。在中等收入群體擴(kuò)大的過程中，您認(rèn)為應(yīng)該注意哪些問題？
辜勝阻：擴(kuò)大中等收入者比重不可能通過再分配中的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式來實(shí)現(xiàn)，也很難通過稅收杠桿來實(shí)現(xiàn)，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。
要深化土地制度改革，盡快出臺(tái)土地物權(quán)法配套法規(guī)，讓農(nóng)村居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入，在穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)承包地?fù)碛虚L(zhǎng)期物權(quán)的前提下，使農(nóng)民能夠充分享受土地流轉(zhuǎn)的增值收益。
要完善資本市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升居民理財(cái)水平，拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。
要研究專利和企業(yè)家才能這兩大要素通過“技術(shù)資本化”和“管理資本化”參與分配過程的有效實(shí)現(xiàn)形式和途徑。
鄭功成：不能只依靠增量，要調(diào)存量
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：收入分配改革涉及方方面面，目前應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行的是什么？
鄭功成：當(dāng)前是初次分配為重，我主張?jiān)俜峙鋬?yōu)先。如果對(duì)初次分配進(jìn)行大幅度的調(diào)整，不僅會(huì)影響到投資，而且影響到就業(yè)。我國(guó)當(dāng)前的收入分配格局是幾十年時(shí)間內(nèi)形成的，調(diào)整非一人之功，也非一時(shí)之功，需要10年到20年的時(shí)間。再分配涉及到財(cái)政資源，之前的改革主要考慮到用財(cái)政的增量來調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，所以，在再分配中，我認(rèn)為改革速度應(yīng)該加快，而有些部門的資源要收縮，也就是要?jiǎng)哟媪俊?/p>
如果存量結(jié)構(gòu)不調(diào)整，僅僅依靠增量，調(diào)整的效率就非常有限和低下，就實(shí)現(xiàn)不了改革目標(biāo)。盡管我們的社會(huì)收入分配改革最理想是達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，就是我們?cè)谶@部分好了，那部分也沒有受到損害。但是在現(xiàn)階段，這只能是一種空想。所以，在社會(huì)差距持續(xù)拉大的背景下，我們必須要?jiǎng)右徊糠掷嬲叩睦妗?/p>
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在當(dāng)前的利益格局下，我們應(yīng)該先動(dòng)哪一部分人的利益？
鄭功成：比如，壟斷企業(yè)的收益，這本身是剝奪其他部分的收益獲得的；再比如靠損人利己、損公肥私、違法非法所得的收益；此外，還有灰色收入里面的不合法的部分等等。這些就是要被取締的一部分。不合理的收入分配制度要改革，就必須損害這部分人的利益，才能夠彌補(bǔ)收入不足者的利益。
雖然改革會(huì)遇到阻力，但這也是必須的，因?yàn)橐徊糠秩后w拿的收入實(shí)在是過高了。對(duì)于這些不合理的、不公正的部分，必須要削減。即使財(cái)富總量是寬裕的，這部分收入也必須要取締。
三市委書記談收入分配改革：做大蛋糕，分好蛋糕
江西省吉安市委書記王萍：在發(fā)展過程中，區(qū)域發(fā)展的不平衡性、收入分配不公以及貧富差距等問題應(yīng)當(dāng)引起重視。社會(huì)要公平、公正，這是最重要的體現(xiàn)。發(fā)展當(dāng)中的問題，是可以通過改革、發(fā)展來解決的。
黑龍江省大慶市委書記韓學(xué)健：要安頓好低保群眾、離退休人員以及特殊人群，在社保制度的建設(shè)和完善上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。但解決這些問題的前提是發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。否則這個(gè)蛋糕很小，分起來也是低層次的。結(jié)合大慶的經(jīng)驗(yàn)，第一，還是發(fā)展，這是解決一切問題的根本因素，要加快發(fā)展；第二，結(jié)合地方的實(shí)際，將中央的社會(huì)保障政策落實(shí)好。這是最重要的兩個(gè)方面。