■ 說法

　　“退還個稅 合理且可行”

　　清華大學經(jīng)濟研究所博士后、專欄作家郭宇寬認為，政府給外來人口退個稅，合理且可行。

　　郭宇寬稱，我國目前的戶籍制度，捆綁著高福利。在戶籍制度無法廢除的情況下，為了體現(xiàn)繳稅義務(wù)與福利權(quán)利的平等，退稅是一種可行的做法。歐洲等一些國家，短期旅行的外國人，在購買大宗物品時，可到海關(guān)申請退稅。那是因為這些外籍人士只是短期停留，醫(yī)療、教育等最主要的福利沒有享受到，所以就沒理由盡納稅人義務(wù)。國內(nèi)的城市可借鑒此做法和經(jīng)驗，考慮給外來人口退個稅。

　　同稅不同權(quán) 不是稅的錯

　　經(jīng)濟學博士、媒體評論員馬光遠認為，目前城市外來人口，不能享受和本地戶籍人口的同等福利，是現(xiàn)行戶籍制度造成的不公平，這本身是錯的。如果給城市外來人口退稅，在稅收方面，對本地戶籍人口，又造成了不公平，這又是一個錯誤。

　　馬光遠稱，不能創(chuàng)造一個不公平，解決現(xiàn)有的不公平，不能用錯誤去解決錯誤。他不贊同改稅法，表示應(yīng)該努力、加快進行戶籍制度改革。

　　■ 建議修改內(nèi)容

　　【原文】

　　《個人所得稅法》第五條：有下列情形之一的，經(jīng)批準可以減征個人所得稅：

　　一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；

　　二、因嚴重自然災(zāi)害造成重大損失的；

　　三、其他經(jīng)國務(wù)院財政部門批準減稅的。

　　【建議修改】

　　《個人所得稅法》第五條建議修改為：有下列情形之一的，個人所得稅應(yīng)減征、免征和退還。

　　另外增加一款：納稅人因為戶籍原因而在納稅地得不到與戶籍納稅人同等權(quán)利的，可以申請所得稅的減征、免征和退還。

　　【理由】

　　（1）“退稅”符合權(quán)利義務(wù)對等原則。外地戶籍人口在納稅地納稅，所盡的納稅義務(wù)與本地戶籍人口一樣。如果外地戶籍人口在享受權(quán)利時遇到很多限制，有違權(quán)利義務(wù)對等原則。

　　（2）“退稅”有法律依據(jù)。國家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》第七條規(guī)定，納稅人擁有“申請退還多繳稅款權(quán)”。

　　如果外地戶籍人口，不能享有同本地戶籍人口同樣的權(quán)利，則外地戶籍納稅人可以據(jù)此條款申請退稅。

　　（3）“退稅”有可操作性。申請退稅的額度，以在享受權(quán)利的過程中，因戶籍原因而增加的支出或減少的收入為標準。如：地方政府只給戶籍人口發(fā)放100元禮品時，外地戶籍納稅人可據(jù)此申請退還100元的稅款。

　　（騰訊網(wǎng)-記者張寧）