商洛市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　〔五屆〕第二十六號(hào)

　　《商洛市城市排水管理?xiàng)l例》已于2023年8月24日經(jīng)商洛市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，2023年11月30日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

　　商洛市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年1月2日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第三章 排水管理

　　第四章 設(shè)施維護(hù)

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市排水管理工作，保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治城市內(nèi)澇，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)排水和排水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　本條例所稱城市排水，是指對(duì)生活污水、與生活關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)廢水(以下簡(jiǎn)稱污水)和大氣降水(以下簡(jiǎn)稱雨水)的接納、輸送、處理、排放。

　　本條例所稱城市排水設(shè)施，是指雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施，分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處理及河道防洪管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 城市排水管理工作應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全、綜合利用的原則。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市排水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，采取有效措施，加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，提高城市排水管理工作水平。

　　市城市管理部門是全市城市排水管理工作的主管部門，對(duì)全市排水管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同商州區(qū)、商洛高新區(qū)做好中心城區(qū)排水管理工作。

　　縣(區(qū))城市排水管理工作由本級(jí)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)，并接受市城市管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　發(fā)展和改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國(guó)防動(dòng)員、行政審批、氣象、電力、電信等部門依照各自的職責(zé)分工，共同做好城市排水管理相關(guān)工作。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)將排水管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市公共排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的需要。

　　第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持利用智能化手段，建立城市排水管理智慧管控平臺(tái)，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升城市排水管理信息化水平。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞排水設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第八條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，結(jié)合城市人口規(guī)模、地理特征、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇等因素，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門和商州區(qū)、商洛高新區(qū)編制市中心城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　縣(區(qū))城市排水主管部門依法編制排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市城市管理部門備案。

　　第九條 城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與水污染防治、防洪、環(huán)境保護(hù)、海綿城市、地下空間開(kāi)發(fā)利用、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市排水設(shè)施新增建設(shè)用地需求。

　　第十一條 城市排水防澇規(guī)劃范圍內(nèi)的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城市排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建工程，在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限征求城市排水主管部門的意見(jiàn)。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合城市排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)。

　　第十二條 新建城市建設(shè)工程的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流;改建、擴(kuò)建建設(shè)工程在工程建設(shè)時(shí)應(yīng)同步實(shí)施雨水、污水分流改造;在雨水、污水分流控制區(qū)內(nèi)，新建、改建建設(shè)工程不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

　　新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃、排水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求依法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。

　　城市排水設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家相關(guān)排水規(guī)范，不得隨意調(diào)整排水路徑、管徑。城市排水管網(wǎng)工程的地基處理、管道安裝、閉水試驗(yàn)、溝槽回填等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 建設(shè)單位對(duì)城市排水管網(wǎng)窨井的設(shè)置與建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防墜落和防盜竊功能。

　　第十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，同時(shí)組織城市排水設(shè)施驗(yàn)收。城市排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市排水設(shè)施，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施相關(guān)檔案資料。自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城市排水設(shè)施主管部門備案。

　　第十五條 城市公共排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)資料和管理移交手續(xù)。排水設(shè)施建設(shè)檔案資料和排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交。

　　未辦理移交手續(xù)前，城市公共排水設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　　第十六條 引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)的城市排水設(shè)施在項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期滿或者項(xiàng)目終止后，應(yīng)當(dāng)參照本條例規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，合同雙方另有約定的除外。

　　第三章 排水管理

　　第十七條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排水戶)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城市排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱排水許可證)。城市居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

　　排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

　　集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

　　城市建設(shè)各類施工作業(yè)需要臨時(shí)排放污水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)排水許可證。

　　未取得排水許可證，任何排水戶不得向城市排水設(shè)施排放污水。

　　第十八條 排水許可證的有效期為五年。排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向城市排水主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年。

　　因施工作業(yè)需要向城市排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由城市排水主管部門根據(jù)排水狀況和建設(shè)工程施工期限合理確定。

　　排水許可證的變更、撤銷、注銷按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入公共排水設(shè)施。

　　在實(shí)施雨水、污水分流控制區(qū)內(nèi)，排水戶不得將污水直接排入雨水管網(wǎng)。

　　城市建設(shè)臨時(shí)施工作業(yè)排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，應(yīng)當(dāng)由排水戶采取措施，先行沉淀，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。嚴(yán)禁泥沙、雜物等沉淀物進(jìn)入排水設(shè)施。

　　嚴(yán)禁污水排入雨水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠或者將雨水排入污水管道。

　　第二十條 城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶的排水行為及排入公共排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。排水戶應(yīng)當(dāng)配合排水主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第四章 設(shè)施維護(hù)

　　第二十一條 排水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

　　(一)城市公共排水設(shè)施由市、縣(區(qū))人民政府確定的排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位負(fù)責(zé);

　　(二)自用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位(人)或者受委托單位、使用人負(fù)責(zé);

　　(三)道路規(guī)劃紅線外的排水設(shè)施，由房屋管理部門或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);

　　(四)對(duì)產(chǎn)權(quán)不明、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)受委托單位管理，難以確定運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理責(zé)任主體的排水設(shè)施，由所在縣(區(qū))人民政府確定責(zé)任主體。

　　第二十二條 排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、維護(hù)、隱患排查和檢修等制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、清疏。發(fā)現(xiàn)堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失等排水設(shè)施異常情況的，及時(shí)采取警示、圍蔽、疏通、維修、導(dǎo)流等處理措施。

　　排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)城市公園、廣場(chǎng)、立交橋下、城市道路易澇點(diǎn)的綜合治理，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施設(shè)備，保障汛期排水設(shè)施安全運(yùn)行。

　　第二十三條 市、縣(區(qū))城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市排水管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度。

　　市、縣(區(qū))城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)在汛前對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)單位限期整改。

　　第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求制定城市排水防澇突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的城市排水防澇突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練;在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向城市排水主管部門和有關(guān)部門報(bào)告處置情況。

　　第二十五條 因城市建設(shè)需要臨時(shí)封堵排水管道或者改變排水流向的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位確定排水施工方案。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施;施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)限和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。

　　因工程建設(shè)需要拆除、遷移、改建排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市排水主管部門同意后方可實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十六條 禁止從事下列危及城市排水設(shè)施安全的行為：

　　(一)盜竊、毀壞排水井蓋、井篦、閥門、管道等排水設(shè)施;

　　(二)擅自拆卸、移動(dòng)和穿鑿排水設(shè)施;

　　(三)向排水設(shè)施排放、傾倒危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體等;

　　(四)堵塞排水設(shè)施或者向排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油污、污泥等易堵塞物;

　　(五)建設(shè)占?jí)号潘�設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

　　(六)擅自向排水設(shè)施加壓排放污水;

　　(七)其他危及排水設(shè)施安全的行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十八條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求設(shè)置和建設(shè)窨井的，由城市排水主管部門責(zé)令改正，處以警告，并可處以五百元以上五千元以下的罰款;造成他人人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，城市排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的，由城市排水主管部門責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位未交付竣工圖紙及相關(guān)檔案資料的，由城市排水主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條 城市排水主管部門、排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位及其工作人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者不履行、不正確履行職責(zé)行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本條例自2024年5月1日起施行。