――學習《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》對鎮(zhèn)安發(fā)展戰(zhàn)略的思考
6月8日，國務院公布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，這是我國第一個國土空間開發(fā)規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、基礎性、約束性的規(guī)劃，也是科學開發(fā)國土空間的行動綱領和遠景藍圖。《規(guī)劃》按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。鎮(zhèn)安被列入全國25個重點生態(tài)功能區(qū)之一的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，屬于國家限制開發(fā)區(qū)，木王國家森林公園則屬于國家禁止開發(fā)區(qū)。為推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小地區(qū)間公共服務和人民生活水平的差距，《規(guī)劃》配套制定了相應政策保障措施，為我縣建設“生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強縣”帶來了巨大歷史機遇，必將引領鎮(zhèn)安實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強縣目標。
一、把握功能定位，打好綠色品牌，建設生態(tài)文明大縣
按照《規(guī)劃》要求，國家重點生態(tài)功能區(qū)以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品為首要任務，因地制宜發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產業(yè)，引導超載人口逐步有序轉移。中央財政將適應主體功能區(qū)要求，加大均衡性轉移支付力度，增強限制開發(fā)區(qū)域基層政府實施公共管理、提供基本公共服務和落實各項民生政策的能力，通過明顯提高轉移支付系數(shù)等方式，加大對重點生態(tài)功能區(qū)特別是中西部重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付力度，并優(yōu)先啟動西部地區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)保護修復工程。省級財政將配套建立生態(tài)環(huán)境補償機制，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的支持力度。
秦嶺山地是我國具有全球保護意義的生物多樣性關鍵地區(qū)之一，也是南水北調中線引水工程的水源涵養(yǎng)地。鎮(zhèn)安地處秦嶺腹地，生態(tài)良好，森林茂密，資源豐富，生物多樣，氣候溫和，空氣清新，這是大自然賦予的寶貴財富和戰(zhàn)略資源。保護秦巴山區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，既是維護國家南水北調水源安全的政治責任，更是保護我們幸福生活的美好家園。作為鎮(zhèn)安來講，必須把握功能定位，把生態(tài)環(huán)境保護和建設放在更加突出的戰(zhàn)略地位，堅定不移的走生態(tài)立縣之路，著力打造陜南乃至全省的生態(tài)文明大縣。一要強化環(huán)境保護。牢固樹立保護環(huán)境、保護生態(tài)就是堅持可持續(xù)發(fā)展，破壞環(huán)境、破壞生態(tài)就是斷送鎮(zhèn)安未來的觀念，主動加強與中省市有關部門的聯(lián)系，搶抓、用好國家生態(tài)保護補償機制政策機遇，爭取中省市關注和支持，大力實施天然林資源保護、野生動植物保護、陜南生態(tài)移民和避險移民搬遷、新農村建設等工程，加大森林資源、水資源、野生動植物保護力度，治理城鎮(zhèn)、河道、農村環(huán)境衛(wèi)生，特別在引進、實施重大項目建設中，始終本著對生態(tài)環(huán)境“最小程度破壞，最大限度保護，最強力度恢復”的原則，把環(huán)境保護貫穿始終，提高“三廢”處理率，努力實現(xiàn)“零排放”。二要加強生態(tài)建設。加強以林業(yè)為主體的生態(tài)建設，嚴厲打擊亂砍濫伐行為，認真實施退耕還林、防護林體系建設、水保生態(tài)、小流域綜合治理和農村能源建設工程，大力推進省級生態(tài)縣、園林縣城創(chuàng)建和綠色集鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色家園、綠色河流、綠色公路、綠色產業(yè)基地建設，著力打造西康路、磨木路、鎮(zhèn)楊路、城靈路、冷老路、旬河、達仁河、北陽山系八條百里萬畝綠色長廊，提高森林覆蓋率，建設“綠色生態(tài)家園”。三要培育生態(tài)理念。通過開展“共建生態(tài)文明、共享綠色未來”、“保護環(huán)境、從我做起”系列主題教育實踐活動，增強廣大干部群眾的環(huán)保意識，營造全社會共同保護生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。大力弘揚生態(tài)文化，通過電視、網(wǎng)絡、廣播等媒體加強生態(tài)文明宣傳教育，積極開展綠色校園、綠色機關、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、生態(tài)示范基地等創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明意識家喻戶曉、人人皆知，樹立全民生態(tài)文明道德觀念。