柞水縣縣長    林錄印

　　作為九山半水半分田的土石山區(qū)縣份和國家南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地，柞水縣的經(jīng)濟發(fā)展必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展之路，在破解發(fā)展與環(huán)境保護雙重難題中，繼續(xù)保持經(jīng)濟的快速發(fā)展勢頭，努力推進率先突破發(fā)展。

　　一要著眼生態(tài)立縣，堅定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。要在不斷深化縣情認識的基礎上，繼續(xù)堅持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展的理念和產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣的發(fā)展方略和生態(tài)強、經(jīng)濟強、社會管理強的發(fā)展定位，圍繞一個目標攬全局、兩大工業(yè)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)為主導、四大項目促增收的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，加快建設“一區(qū)三基地”（西安第二生活區(qū)、鋼鐵及有色金屬材料基地、中藥材生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地），實現(xiàn)與關天經(jīng)濟區(qū)的有機對接和融合。要圍繞落實《大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的決定》和《加快培育壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的實施意見》，進一步完善《柞水縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本取向，堅定不移地擴城興園強龍頭，打造經(jīng)濟核心區(qū)，推動縣域經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟的推進手段上，堅持政府推動、市場引導、企業(yè)主體的原則，把長期戰(zhàn)略目標和近期工作重點結合起來，把社會整體推進和重點領域突破結合起來，把試點示范與循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設結合起來，通過土地、財政、稅收等政策導向不斷完善推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制；在循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持減量化、再利用、資源化的原則，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，形成具有柞水地域特色、產(chǎn)業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。

　　二要立足突破發(fā)展，精心打造循環(huán)經(jīng)濟核心區(qū)。推進礦產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展是我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重中之重。我們要依托小嶺區(qū)域內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源和大西溝鐵礦、陜西銀礦等礦產(chǎn)龍頭企業(yè)，堅持大產(chǎn)業(yè)構建、大企業(yè)引領、大項目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的方向，集全縣之力規(guī)劃建設引領全縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的小嶺循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，力爭到2020年把小嶺循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)基本建成全省一流的循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”中最具活力之一的經(jīng)濟板塊和帶動柞水經(jīng)濟率先突破發(fā)展的核心區(qū)，形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢的陜西現(xiàn)代鋼鐵和有色金屬材料基地。在小嶺循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)的功能分區(qū)上，我們要堅持以大西溝礦鋼一體化為核心，以鐵、銀、銅等優(yōu)勢資源為依托，突出抓好鐵礦采選及深加工、銀銅深加工產(chǎn)業(yè)鏈、尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、水循環(huán)四個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設，盡快形成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動、關聯(lián)配套的格局。要重點發(fā)展高科技、高附加值、高利稅、污染小、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的精深加工項目，加快推進我縣冶金產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。要以減量化、無害化綜合利用為目標，對高層次尾礦重點進行微晶玻璃、陶瓷和水泥等方面的研究和利用，對低層次的尾礦重點進行礦山回采充填、還田復耕、造林綠化、建筑用材、土地改良等方面的綜合利用，并在此基礎上，大力推廣無尾礦、少尾礦工藝，最終實現(xiàn)無尾礦生產(chǎn)的最高目標。要重點建設“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)，主要用于工業(yè)冷卻水、農(nóng)業(yè)灌溉、居民區(qū)綠化以及部分市政用水等領域。

　　三要彰顯擴張效應，著力培育循環(huán)經(jīng)濟引領工程。在精心打造循環(huán)經(jīng)濟核心區(qū)的同時，我們還要在全縣范圍內(nèi)分層次、有重點地推進五大循環(huán)經(jīng)濟引領工程，不斷彰顯和擴大生態(tài)發(fā)展、循化發(fā)展的成果：一是清潔生產(chǎn)推廣工程。認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，堅持以國際、國內(nèi)先進水平為標準，大力推行清潔生產(chǎn)，有步驟地對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對污染物超標排放和使用有害原料的企業(yè)，強制實施清潔生產(chǎn)審核。二是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造工程。要按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的內(nèi)在要求，科學篩選和確定入園企業(yè)和項目，使各企業(yè)之間形成閉環(huán)型資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，提高除污能力，協(xié)調(diào)落實中水回用工程，不斷探索工業(yè)節(jié)水新路子。要嚴格按照土地利用“雙控”指標，全面清理閑置土地，鼓勵建造多層廠房，提高土地利用率，成為節(jié)約用地示范區(qū)。要加強園區(qū)信息平臺建設，擴大資源流、物質(zhì)流、能量流和技術流，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈。三是新型產(chǎn)業(yè)培育工程。在大力扶持節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的同時，要培育服務業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高服務業(yè)在園區(qū)中的比重，積極推進生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)等方面建設，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合服務功能。四是生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。要大力推廣農(nóng)村沼氣、秸稈還田、秸稈飼料、秸稈有機肥和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，綜合利用農(nóng)業(yè)廢物資源和農(nóng)村生活垃圾，形成“加、沼、種”循環(huán)模式。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑游和“農(nóng)家樂”，深入開展生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。五是循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。從企業(yè)、園區(qū)、城市三個層面協(xié)調(diào)推進，大力實施“2222試點工程”，即在全縣選擇培育20個循環(huán)型試點企業(yè)，20個循環(huán)型試點村莊，2個循環(huán)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)，2個循環(huán)型和資源節(jié)約型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以節(jié)水、節(jié)能和綠色消費為重點，建設資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。