商州區(qū)十九屆人大常委會第七次會議
視察調(diào)研2023年民生實事票決項目
視察調(diào)研全區(qū)道路交通安全及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作
焦丹龍 楊永良 周 琳
心頭是萬家燈火、百姓福祉，肩上是城市發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)。一年來，商州區(qū)人大常委會始終堅持服務(wù)發(fā)展大局，真心誠意問政于民，聚焦高質(zhì)量發(fā)展提升履職質(zhì)效，以一項項務(wù)實工作，緊貼全區(qū)人民美好生活需求，發(fā)展全過程人民民主，為推動商州加快發(fā)展和人大事業(yè)進步作出了突出貢獻。全年共召開常委會會議8次、黨組(擴大)會議16次、主任會議12次，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作檢查等12次，依法任免國家機關(guān)工作人員34人次，受理群眾來信來訪217人次，邀請人大代表參與各類會議、活動等95人次，全年刊發(fā)信息162篇次……一組組數(shù)據(jù)、一件件實事，折射出商州區(qū)人大常委會求真務(wù)實的工作作風(fēng);一次次專題調(diào)研，一條條代表建議，澆灌出商州區(qū)人大常委會知責(zé)奮進的豐碩成果。這一年，商州大地回蕩著商州區(qū)人大常委會依法履職的鏗鏘足音;這一年，商州百姓感受著商州區(qū)人大常委會以人為本的為民情懷。
參天之木，必有其根。過去一年，區(qū)人大常委會始終堅持旗幟鮮明講政治，強化政治擔(dān)當(dāng)，自覺在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保人大工作正確政治方向。
在強化理論武裝中把牢政治方向。全年共開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)16場次，班子成員講黨課6場次，研討交流8次，自覺用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
在抓好主題教育中提升能力本領(lǐng)。努力破解“審議意見跟蹤監(jiān)督不夠到位”等6項制約人大工作高質(zhì)量發(fā)展的難點問題，形成了“履職小站點 為民大舞臺”等7項有質(zhì)量有成效的調(diào)研成果，完善了“優(yōu)化審議方式”等13項鞏固主題教育成果的方法措施。
在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)中服務(wù)中心大局。提請區(qū)委專題研究重大問題、重要事項、重點工作5次，主動爭取區(qū)委對人大工作的支持。班子成員積極參與項目建設(shè)、招商引資、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、聯(lián)鎮(zhèn)包村等工作，全力做好幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，順利創(chuàng)建市級
衛(wèi)生村、文明村。
在做好人事任免中貫徹黨委意圖。一年來，共任免國家機關(guān)工作人員34人次(其中任職16人次，免職18人次)，補選市人大代表2名、區(qū)人大代表7名。對李斌虎、張鋒山等7名國家機關(guān)工作人員履職情況開展任后監(jiān)督，進行滿意度測評，交辦審議意見28條。
良法善治，民之所向。過去一年，區(qū)人大常委會始終堅持深入貫徹習(xí)近平法治思想，把助推法治商州建設(shè)作為應(yīng)盡職責(zé)，著力維護法律權(quán)威和人民群眾合法利益。
高標(biāo)準推進普法宣傳。扎實開展“八五”普法中期檢查，就強化部門聯(lián)動、創(chuàng)新宣傳載體、提升普法成效等方面提出意見建議8條。助推建成一批特色法治街區(qū)、法治企業(yè)、法治校園、法治廣場，舉辦“弘揚憲法精神 樹牢法治理念”知識競賽等活動3場次，動員各級人大代表和機關(guān)黨員干部深入聯(lián)系社區(qū)和幫扶村通過法律講解、以案釋法等多種形式，向群眾普及法律知識1368人次。
高要求開展法律監(jiān)督。對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展視察調(diào)研，提升運用法治思維和法治方式維護穩(wěn)定、管理服務(wù)的能力。對道路交通安全管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展視察調(diào)研，著力打通道路交通安全管理“堵點難點”。依法對“一府一委兩院”報送的5項規(guī)范性文件進行備案審查，聽取審議備案審查工作情況專項報告，推動備案審查工作制度化、規(guī)范化，維護法治統(tǒng)一。
高質(zhì)量出臺決定決議。審議出臺《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的決議》，探索“代表+法官”聯(lián)動解紛模式，共受理群眾來信來訪217人次，督辦重點信訪案件12件。及時出臺《關(guān)于加強新時代檢察建議工作的決議》，以人大決議持續(xù)鞏固“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會化工作格局。
責(zé)任如磐，使命在肩。過去一年，區(qū)人大常委會始終堅持寓支持于監(jiān)督之中，依法行使重大事項決定權(quán)、科學(xué)履行監(jiān)督權(quán)，以圍繞中心、服務(wù)大局的實際行動助推發(fā)展。
瞄準經(jīng)濟發(fā)展“要事”持續(xù)發(fā)力。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和自然資源專項報告，將審計查出問題整改作為任后監(jiān)督的重要內(nèi)容，適時聽取區(qū)政府審計查出問題整改落實情況的報告，專題聽取審議《商州區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，并同步開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，從優(yōu)化成果、健全體系、嚴格實施、形成自覺等4個方面提出具體審議意見。
把握民生保障實事積極履職。對全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急管理及醫(yī)療保障工作開展視察調(diào)研。對區(qū)政府辦理議案、落實決議決定情況開展專項視察調(diào)研，助推全區(qū)“5+5”特色產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三個十”工程落地生根。
抓住生態(tài)保護大事合力攻堅。開展2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況視察調(diào)研，聽取區(qū)政府專題工作報告，提出強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全機制保障、突出重點領(lǐng)域整治等4項意見建議。配合省、市人大開展《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查和塑料污染治理視察調(diào)研，督促區(qū)政府切實補齊治理短板，持續(xù)打好“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
代表同頻，握指成拳。過去一年，區(qū)人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷拓寬代表履職平臺，激發(fā)代表履職活力，更好服務(wù)保障各級代表依法履職。
用好代表聯(lián)絡(luò)小站點。發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督推動、橋梁紐帶作用，組織四級代表走進全區(qū)74個代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾，共梳理歸納農(nóng)村人居環(huán)境整治、通組路硬化、城市建設(shè)等方面意見建議325條，落實解決232條。打造代表專業(yè)平臺，由30名人大代表和專家學(xué)者分別組建教科文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村2個專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，讓“內(nèi)行人”議“專業(yè)事”，更好地發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢。
找準基層民主“小切口”。印發(fā)《關(guān)于建立街道議政代表會制度的實施意見》，在全區(qū)4個街道首次推行街道議政代表會工作。按程序推選出具有先進性、廣泛性和代表性的議政代表263名。順利召開首屆議政代表會，收集交辦轉(zhuǎn)辦“在部分街道建立區(qū)直學(xué)校”“完善部分中心城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施”等意見建議37條，會商票決“‘上河驛’農(nóng)耕體驗園”“萬噸油庫滑坡治理”等民生實事項目15個，基層人民民主制度和民主決策制度不斷得到完善。
探索為民辦事“新路子”。對區(qū)十九屆人大二次會議票決產(chǎn)生的10項民生實事實地視察調(diào)研，不斷總結(jié)推廣北寬坪、腰市等5個試點鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，指導(dǎo)全區(qū)18個鎮(zhèn)(街道)全面推行民生實事票決制，票決產(chǎn)生“西川村粉條加工集體經(jīng)濟”“下灣村草莓產(chǎn)業(yè)示范園”等民生實事85件。
激發(fā)代表履職“正能量”。對217件代表建議按照“兩見面”的辦理方式，實行督辦通報、考核評比。先后組織開展“履職能力提升”“大力弘揚憲法精神、依法加強代表建議辦理”等培訓(xùn)活動。邀請人大代表參與各類會議、活動等95人次，組織在商省市人大代表和部分區(qū)人大代表集中視察商州工作，組織各級人大代表廣泛開展“督辦建議求實效、我為群眾辦實事”“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”等活動。深化“兩聯(lián)系一包抓”制度，四級代表走訪群眾1.26萬人次，梳理歸納意見161件，辦結(jié)124件。
夯基壘臺，積厚成勢。過去一年，區(qū)人大常委會始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力提高自身建設(shè)水平，為依法履職提供堅強保證。
打造黨建工作“主陣地”。開展“保護生態(tài) 愛我商州 巾幗在行動”“牢記殷殷囑托 矢志不渝奮斗”“推進環(huán)境整治 共建美好家園”等主題黨日活動，從嚴落實“三會一課”制度。邀請部分退休老干部對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和老區(qū)建設(shè)情況進行視察調(diào)研，追尋紅色記憶、感悟商州傳承、共話發(fā)展良策，以實際行動踐行初心使命。
筑牢黨風(fēng)廉政“防火墻”。深入推進清廉人大建設(shè)，常態(tài)化開展紀律教育、政德教育、家風(fēng)教育、警示教育。組織開展“墨香傳廉韻 妙筆揚清風(fēng)”文化活動，建立“清廉人大”書畫長廊，營造機關(guān)濃厚的廉潔文化氛圍。
錘煉效能建設(shè)“硬功夫”。深化干部作風(fēng)能力提升年活動，以作風(fēng)大改進促進效能大提升。強化數(shù)字賦能，推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督APP常態(tài)化服務(wù)，努力構(gòu)建“一張網(wǎng)”，確保預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“橫向聯(lián)通、縱向貫通”。加強與宣傳部門溝通協(xié)作，全年刊發(fā)信息162篇次，全方位宣傳人大工作成效和代表履職風(fēng)采，機關(guān)7名干部受到省、市、區(qū)表彰獎勵。