——2021年商州區(qū)紀檢監(jiān)察工作綜述
向群眾宣傳紀法知識
督導檢查疫情防控工作責任落實情況
督導檢查惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項整治工作情況
李婷 邵澤
全面從嚴治黨，是一趟沒有終點的遠行，更是一份永遠有效的莊嚴承諾。
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，商州區(qū)委堅持以上率下，帶動全區(qū)各級黨組織認真履行管黨治黨政治責任，不斷鞏固和發(fā)展昂揚向上、風清氣正的政治生態(tài)，引領保障全區(qū)高質量發(fā)展邁出新步伐。
這一年，我們在市紀委和區(qū)委堅強領導下，堅持圍繞中心、服務大局，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展取得新進展新成效。
這一年，我們圍繞黨中央重大決策部署和區(qū)委中心工作跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，在服務保障大局中積極擔當作為，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強紀律保障。
這一年，我們堅定反腐敗政治定力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，標本兼治，成效日益凸顯。
這一年，我們縱深推進“提士氣、強擔當、建機制、促發(fā)展”作風建設，扎實開展“八大專項行動”，確立“六件硬事”，圍繞“五區(qū)”建設目標，全區(qū)上下心更齊、氣更順、勁更足。
這一年，我們嚴明紀律，嚴糾“四風”，嚴懲貪腐，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通聯(lián)動、協(xié)調推進，全區(qū)政治生態(tài)山清水秀、海晏河清。
強化政治監(jiān)督“兩個維護”實效不斷提升
我們堅守政治監(jiān)督根本定位，進一步增強做到“兩個維護”的自覺性、堅定性，持續(xù)強化監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職能職責，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
堅持政治引領。堅持把“兩個維護”作為立身之本、履職之要，把學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為政治監(jiān)督的“根”和“魂”，以慶祝建黨100周年為契機，扎實開展黨史學習教育，真學深悟黨的十九屆六中全會精神，在學思踐悟中堅定理想信念，從初心使命中汲取不斷前行的力量。貫通把握“五個扎實”“五項要求”“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”等要求，自覺在大局大勢下思考謀劃，對標對表推動落實，以實際行動踐行忠誠干凈擔當。
強化政治監(jiān)督。始終心懷“國之大者”，緊盯“十四五”規(guī)劃、“十四運”籌辦、生態(tài)環(huán)保等重點工作加強監(jiān)督。開展“十四運”籌辦專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題223個，按期整改銷號。扎實開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護行動和“五亂”整治，立案查處環(huán)保領域問題17件18人。嚴肅換屆紀律風氣，嚴把政治關和廉潔關，立案查處換屆紀律作風問題5件6人，否決換屆候選資格14人次。下沉一線督導檢查疫情防控工作484次，督促整改問題259個，黨紀政務處分15人，約談提醒“一把手”4人。
壓實主體責任。壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。實行履責紀實和約談提醒“雙紀實”，督促全區(qū)各級黨組織和班子成員制定主體責任清單及履責時序表465份，對全區(qū)各部門53名黨組(黨委)書記主體責任履責紀實開展研判并印發(fā)通報，其中優(yōu)秀格次21人，良好格次28人，一般格次4人。8名黨政主要負責人向區(qū)紀委全委會述責述廉，現(xiàn)場接受紀委委員質詢、民主測評。全年實施黨內問責7人，監(jiān)察問責11人，黨紀處分7人，政務處分9人，誡勉談話2人，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
“三不”一體推進 正風肅紀凸顯力度溫度
我們緊扣“不敢”這個前提、抓住“不能”這個關鍵、扭住“不想”這個根本，堅持懲治震懾、制度約束、提升覺悟一體發(fā)力，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向縱深。
強化不敢腐的震懾。積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，堅持“常委牽頭，領導包案，區(qū)、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))聯(lián)動，室組地協(xié)作”的組織領導體系，堅持查辦案件月報告季研判制度，加大重點領域案件查辦力度，開展工程建設、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理、糧食購銷領域等突出問題專項整治。2021年，全年受理信訪舉報724件，全區(qū)紀檢監(jiān)察組織共處置問題線索444件，立案215件，結案201件，處分185人。
強化不能腐的約束。堅持以案促改、補齊短板，扎緊扎牢“不能腐”的籠子，持續(xù)鞏固“四個查一查”“四個專項”整改成果，制定《趙正永嚴重違紀違法案以案促改2021年工作任務分工》等文件，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，把以案促改與重點工作謀劃相結合，切實將深化以案促改工作成效體現(xiàn)在推動高質量發(fā)展上,有效推動以案促改工作常態(tài)化。
強化不想腐的自覺。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”宣教，運用“廉潔商州”微信公眾號、紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、商州區(qū)黨風廉政教育基地、商州區(qū)人民法院庭審旁聽警示教育基地四大宣教平臺，貫通線上線下資源。加強廉政教育，組織全區(qū)干部觀看警示教育片《貪欲之禍》《蛻變的靈魂》《利劍高懸》《墜落的新星》等，利用身邊事警示教育身邊人。開展廉政文化建設，2個廉政警示教育基地被市紀委命名授牌。組織開展多批次職務犯罪案件庭審旁聽，扎實開展案件質量評查評比活動，案件質量有效提升。強化回訪教育和思想政治工作，深化案件查辦，由治標向治本延伸。
糾治“四風”頑疾 干部紀律作風明顯好轉
作風建設永遠在路上，我們保持戰(zhàn)略定力，準確把握反“四風”的規(guī)律特點和工作要求，持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，以優(yōu)良的黨風政風凝聚黨心民心。
強化作風建設。開展“提士氣、強擔當、建機制、促發(fā)展”作風建設專項活動，確定項目建設、防汛救災等“六件硬事”作為檢驗標準，扎實開展生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境治理等“八大專項行動”和作風建設示范單位創(chuàng)建活動，建立“學查改建評”五步工作法，督促各級黨組織查找問題5類600多個，科級以上領導查找問題1200多個，落實整改措施1500多條。推動區(qū)級領導、部門負責人深入鎮(zhèn)村企業(yè)排查解決困難和問題299個，各級干部為民辦實事解難事1.1萬件，建立健全體制機制69項，通報批評59人，組織約談64人，全區(qū)黨員干部作風明顯轉變。
靶向糾治“四風”。全區(qū)立案查處違反中央八項規(guī)定精神問題62件68人，其中，形式主義、官僚主義案件52件58人，享樂主義、奢靡之風案件10件10人，通報曝光4期10起10人。開展公務接待、公務用車、辦公用房問題排查整治，查處糾正違反公車公房相關規(guī)定問題21件68人。緊盯重要節(jié)點，靶向糾治“四風”頑瘴痼疾，累計開展明察暗訪和監(jiān)督檢查84次，檢查點位169個，約談提醒相關責任人25名，堅決鏟除腐敗滋生的溫床。
堅持糾樹并舉。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，準確把握嚴明紀律、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與鼓勵改革創(chuàng)新、寬容工作失誤、激勵擔當盡責的關系，突出鼓勵激勵，對一些黨員干部的問題，結合其行為危害程度、認錯悔錯態(tài)度、主動挽回損失等，綜合把握，教育挽救。開展受處理處分干部回訪教育，嚴查誣告陷害行為，為受到失實檢舉控告的干部澄清正名，同時注重發(fā)現(xiàn)和挖掘一些優(yōu)秀的干部，樹典型、抓示范，推動形成了堅守正道、積極向上、擔當作為、求實奮進的良好氛圍。
解決群眾關切 務實為民初心更加篤實
我們自覺把人民利益放在首位，緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，通過一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督，維護人民合法權益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
深化監(jiān)督機制。堅持“清單化”明方向、“單元制”聚合力、“項目化”抓推進，細化監(jiān)督內容131項，整合“室組地”力量成立6個監(jiān)督單元組，開展日常監(jiān)督11輪次，檢查區(qū)直部門、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))和企業(yè)等單位120個，發(fā)現(xiàn)問題53個，下發(fā)整改通知書27份、督辦函16份、監(jiān)察建議書2份。針對部分村(社區(qū))死亡人員冒領高齡補貼、養(yǎng)老保險問題，以及采石采礦企業(yè)林地、水土保持審批監(jiān)管不到位問題，責成區(qū)人社局、林業(yè)局、水利局健全制度，堵塞漏洞，社會治理效能更加常態(tài)長效。
整治群腐問題。堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，建立健全問題線索排查處置、重點線索查辦、領導包案、追責問責、移交跟蹤督辦五項機制，立案查處104件115人，黨紀政務處分98人。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展農村安全飲水、“兩不愁三保障”成果鞏固大排查、脫貧攻堅“后評估”等過渡期專項監(jiān)督，保障各項政策措施落實落細。緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續(xù)糾治教育醫(yī)療等9個領域腐敗和不正之風，解決好群眾“急難愁盼”問題，查處黨員干部違規(guī)違紀違法案件44件59人，建立健全長效制度65項，群眾權益得到有效保障。
開展專項治理。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設問題8件13人。扎實開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，梳理問題線索123件，立案查處11件28人，公開通報曝光5起5人。扎實開展農村亂占耕地建房專項整治，約談鎮(zhèn)辦“一把手”11人，實施第一種形態(tài)27人。緊盯災后重建、農村困難群眾溫暖過冬物資保障等開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題12個。聚焦“人盯人”+防搶撤工作開展監(jiān)督檢查26次，督促整改問題20個，下發(fā)通報4期，黨紀政務處分10件12人，群眾滿意度和獲得感不斷增強。
深化政治巡察 震懾作用得到充分彰顯
我們始終聚焦政治定位，堅持問題導向，改進巡察工作方式，常規(guī)巡察、專項巡察和機動巡察相互配合，注重巡察結果綜合運用，凸顯了巡察震懾和遏制治本作用。
實現(xiàn)十八屆區(qū)委巡察全覆蓋。按照中央和省委、市委巡視巡察工作要求，準確把握監(jiān)督方向，重點突出“三個聚焦”，組織開展十八屆區(qū)委第十二輪巡察、十八屆區(qū)委“回頭看”巡察，反饋“三個聚焦”方面問題274個，移交問題線索20件，整改問題270個，立案11件，黨紀政務處分5人，堅持有形覆蓋和有效覆蓋，完成十八屆黨委任
期內巡察全覆蓋。
開展專項巡察和機動巡察。按照省市巡視巡察上下聯(lián)動工作要求，對5個涉糧部門和4個國有糧食企業(yè)開展糧食購銷領域專項巡察，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題33個。圍繞作風建設組織領導，抓作風、促發(fā)展、防風險等五方面內容開展作
風建設專項機動巡
察，發(fā)現(xiàn)問題59個，問題線索4件。開展項目審批、職稱評審兩個領域專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題72個，問題線索9件，立行立改11件，立案1件。
不斷強化整改和成果運用。配合區(qū)委組織部對十八屆區(qū)委第六、七、九輪巡察反饋問題整改情況進行了監(jiān)督檢查，對6個綜合評價“較差”單位的主要負責人實施警示談話。開展十八屆區(qū)委十一、十二輪巡察及“回頭看”巡察反饋問題整改情況專項監(jiān)督檢查。中央、省委及市委巡視巡察共移交問題線索147件，辦結145件，辦結率98.6%，巡察質效得到有效提升。
嚴管厚愛并重 紀檢鐵軍本領更加過硬
我們強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，堅持嚴管和厚愛結合，做到刀刃向內，強化自我監(jiān)督，鍛造了一支高素質、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察“鐵軍”。
加強學習提能力。制定專題學習計劃，完善責任分工和任務分解，召開集體學習會議29次，開辦黨史學習教育專題讀書班15期，領導講黨課2次。采取集中學習、黨課教育、跟班學習、輪崗交流等方式強化干部培訓，參加中省市區(qū)業(yè)務培訓39人次，舉辦全區(qū)紀檢監(jiān)察干部綜合培訓班兩期260人次，開展省市上掛、下級跟班學習16人次。通過專題學習、崗位練兵、抽查考試等方式，努力補齊短板，提升紀法素養(yǎng)。
增強力量強保障。扎實開展“三化建設”提升年活動，落實“三化”建設包抓責任，建成監(jiān)督執(zhí)紀談話室29個，精簡壓縮機關內設機構2個，修訂完善制度、流程62項，配齊鎮(zhèn)辦紀(工)委書記18個，專兼職紀檢監(jiān)察干部63名，選調補充工作人員35名。制定出臺區(qū)直派駐機構考核及其組長考核辦法，推薦提拔6名紀檢監(jiān)察干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，完成紀檢監(jiān)察系統(tǒng)47人次職級晉升。開展系統(tǒng)內作風建設專項整治，教育引導紀檢監(jiān)察干部以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權，不斷提高自身免疫力。
刀刃向內改作風。帶頭加強十九屆六中全會精神和黨史學習教育的宣講，引導紀檢監(jiān)察干部堅守初心使命、涵養(yǎng)境界情懷、強化斗爭精神。加強自我監(jiān)管，完善內控機制，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，隊伍執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。嚴格廉政鑒定，修訂完善《關于黨風廉政意見回復工作的暫行規(guī)定》，回復8545人次、756個集體廉政意見，否決51名個人和28個集體的擬表彰資格。完善基礎檔案，更新干部任免審批表99份，完善基本信息128條。堅持“刀刃向內”，處置紀檢干部問題線索5件次。打造讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察鐵軍。
鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓催又征。新的趕考路上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委和區(qū)委的堅強領導下，以永遠在路上的堅定執(zhí)著，勇挑時代賦予的重任，不負人民寄予的厚望，以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅韌執(zhí)著和“不吃老本、再立新功”的精神狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，繼續(xù)抒寫忠誠、干凈與擔當，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大順利召開。