市衛(wèi)健委主任馬建琦(右一)帶隊驗收健康機關(guān)
城市智慧運動公園一角
3月19日，市衛(wèi)健委組織市中心醫(yī)院專家在商州區(qū)劉灣街道仁和社區(qū)開展義診活動。
本報通訊員 周毅 王善
2023年以來，商洛市深入貫徹落實健康陜西建設各項部署，圍繞“一都四區(qū)”目標，以國衛(wèi)創(chuàng)建復審為重點，聚力推動健康商洛建設、愛國衛(wèi)生工作，堅持“三動融合”“三力共建”，突重點、抓示范、培樣板、創(chuàng)特色、探經(jīng)驗、建機制、促落實，結(jié)合地域特色，探索實踐出健康商洛建設“644”工作經(jīng)驗，各項工作得到全面提升，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了新的健康動能。
創(chuàng)新驅(qū)動 著力探索“六大特色”
納入市委、市政府目標考核。市委、市政府將健康商洛建設納入全市重點創(chuàng)建任務，組建了高規(guī)格的組織領(lǐng)導機構(gòu)，市委書記、市長擔任健康商洛建設工作領(lǐng)導小組組長，分管副市長擔任辦公室主任。連續(xù)3年列入市委、市政府重點工作，連續(xù)3年市委書記、市長主持召開專題會議，加快推進工作落實。從2021年起，我市將健康商洛建設納入市委、市政府年度目標責任考核體系，對7縣區(qū)、商洛高新區(qū)以及市直24個主要責任單位進行專項考核。2023年度，我市已按既定計劃完成了健康商洛年度目標責任專項考核。
健康商洛“十規(guī)范十提升”。先后制定了健康商洛建設《工作考核》《督查通報》《聯(lián)席會議》3項基本管理制度。在基本框架范圍基礎(chǔ)上，制定了《規(guī)范健康商洛建設管理十條規(guī)定》，對健康商洛建設組織機構(gòu)、教育培訓、行動任務、細胞建設、聯(lián)系指導、監(jiān)測評估、督查考核、宣傳推廣、專家隊伍、業(yè)務管理10個方面進行“十規(guī)范十提升”，落實健康商洛行動“四個一”(每項行動制定一套方案計劃、確定一項行動載體、開展一批活動、進行一次監(jiān)測評估)舉措，明確了健康商洛“三個一”(每項行動及細胞由一名責任單位分管領(lǐng)導主抓、一個業(yè)務科室具體負責、一個業(yè)務干部聯(lián)絡)工作責任。
打造健康細胞建設樣板。常態(tài)化開展健康細胞示范建設“爭先創(chuàng)優(yōu)”樣板活動，積極探索培育健康細胞示范樣板標準體系，對《商洛市健康細胞示范建設管理辦法》進行優(yōu)化，對健康細胞實行精準分類、精準施策、精細管理“三精管理”，制定《商洛市8類健康細胞示范建設工作導引(簡化試行版)》，年度內(nèi)建設健康細胞示范樣板單位72個，命名市級示范樣板單位14個、市級示范單位137個。
探索試點健康景區(qū)建設。為提升商洛全域旅游品牌影響力，解決景區(qū)健康建設實際問題，與文旅部門合作，將健康景區(qū)建設作為健康細胞示范建設內(nèi)容，創(chuàng)新制定《商洛市健康景區(qū)建設標準(試行)》，全市確定8個3A級以上景區(qū)進行健康景區(qū)建設試點，計劃2024年度全面推廣實施。
建立長效觀摩評估機制。從2023年度開始，逐年逐縣區(qū)開展健康商洛推進會暨健康細胞示范建設現(xiàn)場觀摩會，對健康商洛行動及健康細胞示范樣板進行現(xiàn)場評估命名，采用“以獎代補”方式給予優(yōu)秀單位獎勵。2023年6月，率先在全省開展健康商洛推進會暨健康細胞示范建設現(xiàn)場觀摩會，對健康商洛行動成效及健康細胞示范樣板進行現(xiàn)場觀摩評估，對9個市級健康細胞示范樣板單位進行現(xiàn)場評估命名、授牌，撥付獎補資金20萬元。
建立政校合作戰(zhàn)略機制。率先與商洛學院建立戰(zhàn)略合作機制，著力從健康城市建設、監(jiān)測評估、心理健康、人才培養(yǎng)、健康政策課題研究等方面進行深度合作，為健康商洛建設提供技術(shù)支持和智庫保障。2023年度，市上確定常態(tài)化合作事項三大類12項具體任務，選派專家人員10名，聯(lián)合開展活動4場次，年度合作完成健康商洛行動、健康素養(yǎng)率等技術(shù)性監(jiān)測分析評估。
融合推動 傾力創(chuàng)建“四類經(jīng)驗”
“兩套”機構(gòu)融合。市委、市政府整合健康商洛建設和愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導機構(gòu)，組建商洛市健康辦，設專職副主任4名，抽調(diào)20名工作人員集中辦公，實現(xiàn)健康商洛建設與愛國衛(wèi)生工作同頻共振、同向發(fā)力、同步推進。
“三項”重點融合。著力將健康商洛建設與愛國衛(wèi)生工作、基層治理、中國康養(yǎng)之都等全市重點工作融合，將食品安全、交通安全、農(nóng)村改廁、健康城鎮(zhèn)建設等愛國衛(wèi)生工作列為健康商洛專項行動;投資建設公有制產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室1201所，在全省率先實現(xiàn)行政村全覆蓋;洛南、商南、鎮(zhèn)安、柞水入選“健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”，商州、洛南、丹鳳、商南入選“美麗中國·深呼吸小城”。
“四類”治理融合。結(jié)合干凈商洛創(chuàng)建、健康城市建設、國家衛(wèi)生城市鞏固等工作，對重點領(lǐng)域、行業(yè)、場所、人群等“四類”健康問題開展融合治理。建立“1-4-4-16”網(wǎng)格管理機制，開展“集中攻堅整治月”活動，聯(lián)合執(zhí)法36場次，治理各類違規(guī)經(jīng)營場所1240多個、農(nóng)貿(mào)市場16個，建立負面清單680多個，督辦落實整改問題640多個，健康影響問題得以顯著改善。
“五項”機制融合。將健康商洛行動、健康細胞建設、健康城市建設、愛國衛(wèi)生、國衛(wèi)創(chuàng)建鞏固等推進機制有機融合，建立責任落實、隨機暗訪、通報調(diào)度、宣傳推進、責任追究等“五項”機制，倒逼各項責任落實。實行“一月一督查、一季度一調(diào)度、一季度一通報”，全覆蓋式督查，現(xiàn)場督辦問題360多個，由主管副市長定期主持召開調(diào)度會議6場次，編發(fā)簡報39期;設立健康商洛舉報電話，受理處理問題線索22條，辦結(jié)22條;發(fā)文通報問題8類430多個，視頻曝光問題63個，約談相關(guān)責任人12人。“2345融合推進模式”在全省交流經(jīng)驗兩次，先后被省、市多家主流媒體宣傳報道。
行動帶動 全力實現(xiàn)“四大成果”
健康環(huán)境再提質(zhì)。中心城區(qū)“2+7”和縣城“1+N”水生態(tài)修復治理、“白改黑”、城市風貌提升等基本完成。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)8年位居全省第一，城區(qū)污水處理率、垃圾處理率分別達到97.5%、100%，城市飲用水水質(zhì)達標率100%。新建小廣場、小游園22個，開放城市公園、口袋公園103個，“5分鐘健身圈、10分鐘公園圈”全面形成。實施秦嶺山水鄉(xiāng)村建設，衛(wèi)生廁所普及率78%、建成康養(yǎng)宜居示范鄉(xiāng)村300個，建設美麗鄉(xiāng)村82個，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。中心城區(qū)國衛(wèi)復審順利通過國家暗訪評估，洛南縣、鎮(zhèn)安縣等2個新創(chuàng)國家衛(wèi)生縣及商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)等9個新創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過省級評估。
健康服務再增效。市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院三大市級公立醫(yī)院完成整體遷建，市中醫(yī)醫(yī)院通過“三甲”評審。成立50個市級質(zhì)控中心和151個縣級質(zhì)控小組，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務提質(zhì)擴面，診療服務水平實現(xiàn)了新的飛躍。“西商醫(yī)療融合”共建特色科室、名醫(yī)工作
室13個，推廣新技術(shù)新項目39項，引進專家來商坐診183人次。醫(yī)療人才“組團式”幫扶新建科室27個，引進新技術(shù)新項目222項，培養(yǎng)專業(yè)人才團隊31支。全年引進衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才414名，為縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定向招聘醫(yī)學類畢業(yè)生333名。
健康保障再完善。婦幼健康項目有序?qū)嵤挟a(chǎn)婦早孕建卡率、產(chǎn)前篩查率分別達99.16%、99.17%。創(chuàng)新發(fā)展普惠托育服務，全市建成托育機構(gòu)60家、托位6015個，商州區(qū)獲評第一批“省級嬰幼兒照護服務示范城區(qū)”，鎮(zhèn)安縣婦保院建成全省首家公立托育機構(gòu)，商南老年護理院創(chuàng)建為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)，柞水縣金米村、洛南縣羅坡村、丹鳳縣鳳冠社區(qū)3個村(社區(qū))創(chuàng)建為全國示范性老年友好型社區(qū)。23個塵肺病康復站運行平穩(wěn)，建檔率100%、隨訪率99.2%。
健康素養(yǎng)再提升。以健康教育為抓手，在“健康商洛行動”微信公眾號等平臺發(fā)布健康信息187期558篇，在《商洛日報》開設專欄。開展健康教育“六進”、健康大講堂等各類健康促進活動210場次，國民體質(zhì)合格率達91.2%，無煙機關(guān)實現(xiàn)全覆蓋。2022年，全市健康商洛行動指標實現(xiàn)率較上年度提升1.3個百分點;2023年，居民健康素養(yǎng)水平提升至23.03%，較上年度提升2.83個百分點，均超省上確定的目標任務。