二十世紀(jì)，無(wú)論在什么形勢(shì)下，非洲大陸都在不同程度上被列入中國(guó)的外交議程。然而，只有在二十一世紀(jì)，在北京的不懈努力下，中非合作才取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，與中國(guó)的發(fā)展相輔相成。
一、卓越的關(guān)系
中國(guó)與非洲的關(guān)系從一開(kāi)始就有一個(gè)值得始終牢記并回顧的資本：沒(méi)有殖民主義。西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用與非洲的關(guān)系來(lái)控制發(fā)展中國(guó)家的金融體系和全球治理體系，與此不同的是，中國(guó)在非洲大陸擁有第三方無(wú)法企及的威信。
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，感到自己是全球南方的積極成員，這一認(rèn)識(shí)與殖民主義和新殖民主義大國(guó)歷史上所推動(dòng)的那種關(guān)系類型形成了巨大的差異。
中國(guó)的經(jīng)歷讓其自然且毫不費(fèi)力地與非洲大陸的期望聯(lián)系在一起，這樣的例子輕而易舉就能夠找到。例如，在扶貧濟(jì)困方面。中國(guó)在短短的十年時(shí)間內(nèi)成功地使近一億人擺脫了貧困，今天擁有一個(gè)4億人口的中產(chǎn)階級(jí)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和走不同發(fā)展道路的成果。
再比如，在掃除饑餓和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，全球約有7.33億人挨餓，也就是世界各地每11人中就有1人挨餓，其中很大一部分人在非洲，那里每5個(gè)人中就有1人面臨這種困境。
中國(guó)把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為消除貧困的有效途徑，并取得了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。近40年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展，這不僅保證了中國(guó)的糧食安全，而且為中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這條農(nóng)業(yè)發(fā)展道路對(duì)非洲發(fā)展非常重要，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是非洲的主要力量。為了消除饑餓，賦予當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及其家庭生產(chǎn)能力，中國(guó)向非洲派遣了數(shù)百名農(nóng)業(yè)專家，并為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千位農(nóng)業(yè)專業(yè)人員提供了培訓(xùn)機(jī)會(huì)。幫助非洲培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)人才和促進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展是非洲大陸開(kāi)始另一條發(fā)展道路的基本要求。
中國(guó)通過(guò)科技創(chuàng)新解決了糧食短缺問(wèn)題，這是一個(gè)重要成就。中國(guó)幫助非洲加強(qiáng)糧食安全的努力是具有重要意義的新篇章，而我們往往沒(méi)有充分重視這一點(diǎn)。
健康問(wèn)題也是一個(gè)例子。我們清楚地記得近幾年新冠肺炎疫情和猴痘新病毒在非洲的傳播，在這種困難時(shí)刻，我們?cè)俅慰吹街袊?guó)趕來(lái)了。
二、長(zhǎng)期的承諾
今天，在“一帶一路”倡議的框架內(nèi)，中國(guó)為整個(gè)非洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展投資撥款，做出了重要的努力。
中非貿(mào)易和投資合作穩(wěn)步推進(jìn)。去年，雙方貿(mào)易額超過(guò)2820億美元。中國(guó)連續(xù)15年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。到2023年底，中國(guó)在非洲的直接投資超過(guò)400億美元，成為非洲大陸外國(guó)投資的主要來(lái)源之一。
據(jù)中非商業(yè)理事會(huì)最近發(fā)表的一份報(bào)告顯示，中非投資合作為非洲工業(yè)化注入了新動(dòng)力。該文件說(shuō)，中國(guó)是在非洲投資最大的發(fā)展中國(guó)家，中非投資合作穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)企業(yè)正在改善非洲的工業(yè)體系，促進(jìn)其工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程及其發(fā)展質(zhì)量。
在過(guò)去三年中，中國(guó)公司在非洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建廠或投資，投資領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、商品物流等部門(mén)，吸引了1000多家公司，幫助當(dāng)?shù)卦黾佣愂蘸统隹趧?chuàng)匯。
中國(guó)對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和工業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)正在改變非洲大陸的面貌。
中國(guó)正在通過(guò)多種渠道幫助非洲國(guó)家減輕債務(wù)壓力，具有諷刺意味的是，一些國(guó)家不僅對(duì)此視而不見(jiàn)，反而時(shí)而對(duì)中國(guó)貸款政策橫加指責(zé)。在二十國(guó)集團(tuán)(G20)暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議的框架內(nèi)，中國(guó)積極幫助受疫情影響國(guó)家達(dá)成債務(wù)暫停協(xié)議并發(fā)揮了積極作用。同樣在中非合作論壇的框架內(nèi)，中國(guó)減免了非洲國(guó)家在2021年底到期的政府無(wú)息貸款。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，貿(mào)易債務(wù)和多邊債務(wù)占非洲外債的66%，而中非雙邊債務(wù)僅占非洲外債總額的11%。
安全與穩(wěn)定將是未來(lái)日益重要的主題。在未來(lái)幾年，中國(guó)士兵將一如既往地在非洲佩戴聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的藍(lán)盔，從而昭示其長(zhǎng)期維和的決心。此外，中國(guó)在非洲主張采取一項(xiàng)新的安全辦法，就是提高當(dāng)?shù)匕踩藛T的能力，向?qū)I(yè)化發(fā)展，從而避免因不穩(wěn)定原因?qū)е掳l(fā)展倒退。
三、新的動(dòng)力
中國(guó)的外交戰(zhàn)略是向世界各國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)貿(mào)交流。無(wú)論中國(guó)在向新的發(fā)展模式過(guò)渡過(guò)程中遇到何種困難，這一政策不會(huì)改變。
中國(guó)不會(huì)放棄非洲，相反，它將繼續(xù)使其各種伙伴關(guān)系和項(xiàng)目多樣化，提高合作質(zhì)量，以便使非洲大陸本身繼續(xù)致力于鞏固自主發(fā)展模式，提高自身能力和本地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)以及發(fā)展關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，重視可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自給自足。
9月4日至6日將在北京舉行中非合作論壇，這將是一次為雙邊合作注入新動(dòng)力的絕佳機(jī)會(huì)。
作者： 西班牙中國(guó)政策觀察中心榮譽(yù)顧問(wèn)胡里奧·里奧斯
來(lái)源：歐華新聞