群眾的事“隨時隨地辦”(法治頭條·深化改革一線探訪①)
如今在浙江，群眾只憑一張身份證就能辦成事。通過系統(tǒng)自動獲取，數(shù)據(jù)就能智能共享，目前浙江公安已有144個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，73個事項(xiàng)不需要任何材料即可辦理，實(shí)現(xiàn)了“免交證、辦成事”。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”“構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制”“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”。
近年來，浙江省公安機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)和群眾“辦事難、辦事煩、辦事慢”等突出難題，系統(tǒng)性重塑公安政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，推出一系列便民利企舉措，營造“辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助推“最多跑一次”向“隨時隨地辦”躍升。
“一網(wǎng)辦”——一張照片的故事
一張證件照上，能做出什么樣的改革？
在浙江，“浙里拍照”用“小照片”解決了群眾的“大難題”。
免費(fèi)拍照、免費(fèi)下載、免費(fèi)打印……走進(jìn)浙江省嘉善縣的西塘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，墻上“浙里拍照”字樣格外醒目，拍照設(shè)備、打印機(jī)、相紙等一應(yīng)俱全，不時有群眾前來拍照。這里的工作人員說，嘉善地處江浙滬兩省一市交界，流動人口較多，辦理各種事項(xiàng)時對證件照的需求較大。
“請問哪里能拍證件照？”安徽的劉女士火急火燎地走進(jìn)西塘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。原來，劉女士在嘉善縣西塘鎮(zhèn)長三角零工市場報(bào)名求職時發(fā)現(xiàn)，自己的報(bào)名表上缺了一張證件照，人生地不熟的她當(dāng)時就慌了。
沒想到，此時工作人員告訴她，附近的便民服務(wù)中心公安窗口有“浙里拍照”服務(wù)，可以免費(fèi)拍照和打印，讓她去試試。到了地方?jīng)]一會兒，劉女士就順利拍攝并拿到了符合要求的證件照片。更讓她驚喜的是，公安窗口的工作人員告訴她，經(jīng)過這次人像采集，以后她再辦理其他業(yè)務(wù)，就能直接從系統(tǒng)里調(diào)用證件照，不必再重復(fù)拍照。
“一窗通拍，全域應(yīng)用。”浙江省公安廳辦公室副主任俞國孟介紹，為解決群眾證件照“多次采、重復(fù)拍”問題，不僅在嘉善，浙江公安目前已在全省創(chuàng)新推廣“一照通用”改革，以數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)，群眾只要拍一次照片，就可在多個證照場景應(yīng)用，目前全省19個政府部門、201個服務(wù)事項(xiàng)享受照片共享應(yīng)用。
不只是“拍一次”，而且還要“滿意拍”。
在浙江省杭州市公安局錢塘區(qū)分局白楊派出所戶籍室里，有一個特別的“衣帽間”，里面掛滿了男款女款、大人小孩的各式流行款衣服——這些都是為前來拍證件照的群眾準(zhǔn)備的。在這里，拍好的照片現(xiàn)場可以看、可以選，不滿意還可以讓民警重拍。一張滿意的證件照可能關(guān)系畢業(yè)求職、個人形象，而這里因?yàn)榭拷咝＃皝磙k證拍照的年輕人也格外多。
在符合規(guī)范的前提下，通過各種形式讓群眾的證件照實(shí)現(xiàn)“滿意拍”，這種做法在浙江已經(jīng)普遍推行開來，在小小細(xì)節(jié)里彰顯服務(wù)的溫度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江全省115個單位1240個窗口提供免費(fèi)“一窗通拍”服務(wù)，跨警種、跨部門、跨區(qū)域共享調(diào)用1830萬余張次，惠及群眾3350萬余人次，每年可為群眾節(jié)約辦理費(fèi)用約2億元。
“一次辦”——一條留言背后的改革
“本來去辦房本，沒想到還能同時把戶口也遷了，省去了好多來回跑的時間，點(diǎn)贊！希望以后推出更多‘一站式’服務(wù)。”前不久，“秀洲公安”微信公眾號收到一條網(wǎng)友留言，點(diǎn)贊的正是浙江省嘉興市秀洲區(qū)的“買房落戶一件事”改革。
5、6月份是上學(xué)報(bào)名高峰季，很多嘉興市民辦好不動產(chǎn)權(quán)證書后都急著遷戶口，以前至少需要跑兩個部門、取兩次號、排兩次隊(duì)。正是瞄準(zhǔn)群眾這一需求，秀洲公安聯(lián)合相關(guān)部門整合關(guān)聯(lián)跨部門事項(xiàng)，打破不動產(chǎn)登記、戶口遷移等業(yè)務(wù)壁壘，重塑受理和審批流程，實(shí)現(xiàn)“取一個號、跑一個窗、辦一串事”。
“群眾在辦理不動產(chǎn)登記后，如有落戶需求，工作人員會同步為其受理戶籍遷移，經(jīng)落戶地派出所對網(wǎng)辦件審核審批，兩本證件會同步免費(fèi)郵寄到家。”嘉興市公安局秀洲區(qū)分局行政審批科(網(wǎng)辦中心)負(fù)責(zé)人錢首慧說，“相比原來至少需要3個工作日才能辦結(jié)的多部門事項(xiàng)，現(xiàn)在只要一個多小時，速度大大提升！”
暖心的“一次辦”，再造了服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“增值”。
來自湖北的謝先生，已在嘉興生活了10年。這天早上10點(diǎn)左右，趁著自家的早餐鋪?zhàn)觿倓偸諗偟拈g隙，順路就來到了秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。樓上體檢、樓下辦證，全程不到15分鐘，謝先生就拿到了新?lián)Q發(fā)的駕駛證。“今天特地過來，就是因?yàn)樵缏犝f這里異地申請換發(fā)駕駛證非常方便，省去了再回一趟老家的麻煩。”謝先生高興地說。
駕駛證期滿換證、行駛證補(bǔ)換領(lǐng)、市內(nèi)住址變動落戶……如今在秀洲區(qū)，36項(xiàng)公安高頻民生事項(xiàng)已逐步融入政府的“一窗受理”，大大方便企業(yè)群眾“一站式”辦事。
本著“高效辦成一件事”理念，浙江公安推出“車輛檢測一件事”“新生兒出生一件事”等17個“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)多部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)由一個部門受理、一次辦結(jié)，群眾不用在各個部門之間“多頭跑”。
“比如，新生兒出生登記事項(xiàng)，只要衛(wèi)健部門開具出生證明，公安、民政等部門就可以聯(lián)動為群眾辦理戶口登記、社保登記等。”俞國孟表示，截至目前，浙江省“新生兒出生一件事”已經(jīng)辦理超過80萬件。
“一窗辦”——一個窗口里的“全科服務(wù)”
這是個無障礙、全自助、智能化、一站式公安政務(wù)服務(wù)的“未來大廳”。
因?yàn)槭钇谝獛Ш⒆映烁哞F到外省旅游，杭州市民沈先生決定給兒子辦張身份證，于是來到了杭州市公安局臨平區(qū)分局公安政務(wù)服務(wù)中心。在大廳的一臺智能設(shè)備上，沈先生帶著兒子按照提示全程自助操作，十來分鐘便辦好了業(yè)務(wù)，只需等待制證后郵寄到家。
在這個“未來大廳”，傳統(tǒng)的“窗口”上了網(wǎng)。群眾可利用手機(jī)等移動終端，通過“浙里辦”、交管12123等政務(wù)服務(wù)APP或者自助設(shè)備，進(jìn)行“掌上辦”“自助辦”，免去了在窗口排隊(duì)等候的麻煩。不僅如此，群眾碰上問題要咨詢，這里的網(wǎng)辦中心還不分警種業(yè)務(wù)，用“一個號碼管咨詢”，并利用人工智能打造“線上+人工”“7×24小時”的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簡單問題智能客服答復(fù)、復(fù)雜問題中心統(tǒng)一答復(fù)、疑難問題流轉(zhuǎn)所隊(duì)答復(fù)。
在浙江，“網(wǎng)上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”服務(wù)模式的推廣，大大節(jié)省了群眾的辦事時間和成本。
即使是線下窗口的“兜底辦”，窗口里也有“全科服務(wù)”。
“打破不同警種設(shè)置窗口的傳統(tǒng)辦證模式，讓群眾辦事從‘找警種’到‘找警察’。”杭州市公安局辦公室(行政審批處)副主任曾欣表示，為了解決過去不同警種窗口“各管一攤”的弊端，杭州公安依托政務(wù)服務(wù)中心、公安通辦網(wǎng)點(diǎn)、社會各類延伸點(diǎn)的三級服務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了所有窗口“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，構(gòu)筑起杭州公安15分鐘辦事圈。
“群眾不用再擔(dān)心找錯窗口，每一個網(wǎng)點(diǎn)的‘通辦’窗口都是前臺‘全科’受理、后臺‘專科’審批。”曾欣說。
截至目前，杭州市177個公安窗口全部由“專科”變“全科”，120個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”，102個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，13個高頻民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能秒辦”，全市公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦比例由改革前的15.2%提升至目前的90.32%。
近年來，浙江公安大力推進(jìn)“公安大腦”建設(shè)，通過“一窗通辦”改革，打破部門警種壁壘，推行“全科+專科”模式，實(shí)現(xiàn)公安通辦窗口可辦理多警種業(yè)務(wù)，群眾不用在戶籍、交管、出入境等辦證網(wǎng)點(diǎn)多頭跑、排多次隊(duì)，“一窗通辦”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%。目前，浙江全省已在1280余個公安政務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布建了相關(guān)通辦窗口，每年惠及群眾3000余萬人次。
“要努力讓企業(yè)和群眾辦事‘一次都不跑’成為新常態(tài)，靠的是不斷深化改革。”浙江省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會對相關(guān)改革作出的部署，聚焦群眾所盼、企業(yè)所需，加快構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，推動公安政務(wù)服務(wù)向法治化、智能化、精細(xì)化、協(xié)同化、增值化迭代升級，持續(xù)擦亮浙江公安“隨時隨地辦”服務(wù)品牌。(人民日報(bào) 記者 張 璁)