上海按下法治公安建設(shè)“快捷鍵”，傳統(tǒng)執(zhí)法辦案的模式正在被重塑
從“一站式”“一體化”到“一盤棋”
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近年來，上海市公安局將“一站式”執(zhí)法辦案管理中心作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“龍頭”項目，通過重塑執(zhí)法辦案新模式、打造合成作戰(zhàn)新平臺、構(gòu)建協(xié)同治理新格局，推動執(zhí)法辦案更規(guī)范、打擊整治更精準、社會治理更高效，為更高水平的平安上海、法治上海建設(shè)注入澎湃動能。
今年5月，上海普陀公安分局成功摧毀一個電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙，17名嫌疑人被押解到執(zhí)法辦案管理中心。快速完成入?yún)^(qū)登記后，在中心專職民警引導(dǎo)下，信息采集、體檢采樣、文書制作等工作如流水線般有序推進，辦案民警只需專注于審訊。
“一站式”執(zhí)法辦案、“一體化”合成作戰(zhàn)、“一盤棋”協(xié)同治理……近日，公安部在上海召開現(xiàn)場會，介紹推廣上海“一站式”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)成效和經(jīng)驗。
近年來，上海市公安局將“一站式”執(zhí)法辦案管理中心作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“龍頭”項目，通過重塑執(zhí)法辦案新模式、打造合成作戰(zhàn)新平臺、構(gòu)建協(xié)同治理新格局，推動執(zhí)法辦案更規(guī)范、打擊整治更精準、社會治理更高效，為更高水平的平安上海、法治上海建設(shè)注入澎湃動能。
重塑“一站式”執(zhí)法辦案新模式
從過去奔波多地、忙碌于審訊之外的事務(wù)性工作，到如今全程“流水線作業(yè)”，傳統(tǒng)執(zhí)法辦案的模式正在被重塑。據(jù)警方介紹，上海全市統(tǒng)一使用的新一代執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，集成了警情接報、網(wǎng)上辦案、執(zhí)法監(jiān)督、涉案財物管理、輔助保障等功能，實現(xiàn)了線上“一站式”辦案，有效解決了警務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、信息系統(tǒng)“山頭林立”、執(zhí)法輔助不夠智能等難題，執(zhí)法辦案全程的安全、規(guī)范、高效更有保障。
依托新一代執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)的實時化、智能化監(jiān)測預(yù)警功能，中心開展“一站式”辦案的同時，以系統(tǒng)“出題”、基層法制員評查后“答題”的方式，將執(zhí)法監(jiān)督由被動核查變?yōu)橹鲃咏槿耄瑢崿F(xiàn)了對執(zhí)法辦案的全要素、全過程監(jiān)督管理。
據(jù)了解，自上海公安“一站式”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)運行以來，全市各單位的執(zhí)法問題整改已實現(xiàn)100%閉環(huán)處置，執(zhí)法安全事故和重大執(zhí)法問題“零發(fā)生”。
合成作戰(zhàn)平臺助力精準打擊
今年4月初，在奉賢公安分局“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，刑偵、法制等多條線民警密切配合，根據(jù)查凍資金流向及涉案銀行卡使用情況循線深挖，很快鎖定了一個為電信詐騙提供洗錢服務(wù)的犯罪團伙，5名涉案人員被一網(wǎng)成擒。
此類案件的成功偵破并非偶然，其背后是上海公安機關(guān)以“案”為中心，在“一站式”執(zhí)法辦案管理中心打造“一體化”合成作戰(zhàn)平臺，以新型主動警務(wù)助力實戰(zhàn)精準打擊。
按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分類分級”的運作思路，合成作戰(zhàn)平臺抽調(diào)專業(yè)警種業(yè)務(wù)骨干組成專班，最大限度統(tǒng)籌警種資源，全量整合數(shù)據(jù)信息和技術(shù)手段，共同服務(wù)一線實戰(zhàn)。大量先進技術(shù)的應(yīng)用，讓刑偵基礎(chǔ)信息維度更廣，有力推動串并偵破案件。
截至目前，上海全市各“一站式”執(zhí)法辦案管理中心月均研判警情案件3300余起，已深挖抓獲嫌疑人2400余名。
凝聚合力提升社會治理效能
近日，一名涉嫌故意損毀公私財物的違法嫌疑人被帶至徐匯公安分局執(zhí)法辦案管理中心后，向承辦民警表達了悔意，詢問是否能夠調(diào)解。考慮到該案情節(jié)輕微，且涉事雙方系鄰居關(guān)系，承辦民警立即啟動“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制，組織雙方在辦案中心開展調(diào)解。經(jīng)過民警、值班律師和人民調(diào)解員耐心釋法說理，雙方就賠償金額達成一致，簽署調(diào)解協(xié)議書。
為執(zhí)法辦案做好服務(wù)保障和硬件支撐的同時，在聚合司法資源、凝聚法治合力等方面，“一站式”執(zhí)法辦案管理中心的作用正日趨凸顯，社會治理效能不斷提升。
在上海，各辦案中心均設(shè)有“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室，實現(xiàn)了案件辦理和矛盾化解“雙閉環(huán)”處置，靠前預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件的發(fā)生。今年以來，全市各辦案中心共調(diào)處各類矛盾糾紛案件3000余起，化解率達99.6%。
目前，“公檢法司律”五方在上海全市“一站式”執(zhí)法辦案管理中心實體入駐、同軸運作，上海公安機關(guān)推動刑事速裁機制在辦案中心落地，實現(xiàn)輕罪快判、簡案快辦，最大程度保障嫌疑人合法權(quán)益，減小對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，以最低司法成本爭取最佳社會治理成效。(工人日報 記者 裴龍翔)