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增建坡道方便輪椅通過，搭連廊、修電梯便利群眾出行，改造老舊小區(qū)滿足個性化需求……近年來，重慶市持續(xù)推動無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人、老年人生活更便利。
“過去下樓都困難，如今去哪兒都方便。”因雙腿殘疾，64歲的彭海廷坐在輪椅上已有10余年。談起這些年身邊環(huán)境的變化，他體會頗深。
彭海廷的家在山城重慶，城在山上，山在城中。獨(dú)特的地形地貌，是市民和游客心中的山城印記，但對這座城市的89.24萬殘疾人來說，卻意味著出行的不便。
坡坎多、高差大、老舊小區(qū)集中……對于一座山城來說，無障礙環(huán)境建設(shè)更顯迫切，重慶是如何應(yīng)對的？近日，記者來到重慶的巷道街頭探訪。
下決心——
“讓殘疾人想去哪兒就去哪兒，這項(xiàng)工作不容易，但必須去做”
年輕時候的彭海廷，有個過不去的坎。
那是一道有15級臺階的路坎，位于他所就讀的中學(xué)校門口。自小患上小兒麻痹癥，彭海廷上下學(xué)全靠一根拐杖。平路尚能緩慢行走，遇多級臺階只能靠他人背。
不想每天上學(xué)都讓同學(xué)背著爬樓梯，一次他大清早趕在同學(xué)們來之前，悄悄來到校門口想自己走上去。高差兩三米，試了兩次，摔了兩跤，人沒上去，頭上多了兩個包。
“后面又試了幾回，摔得不輕，就再也不敢爬了。”從那之后，彭海廷無奈接受現(xiàn)實(shí)，“遇上臺階或爬坡，只有靠家人或同學(xué)。”
彭海廷的家在南岸區(qū)知音閣小區(qū)，挨著南坪正街。南坪，大坡小坡不少。2000年，他在家附近開了間小店。從家到店，正常走路1公里，可彭海廷卻要繞上3公里。
“近路也能走，但大坡小坡多，靠自己上不去。若是不想麻煩別人，就得繞路走。”那時候彭海廷置辦了一輛小三輪，寧可多花時間繞路，也更希望靠自己就能去。
家住南岸區(qū)茶園的王智勇有著同樣的想法。作為視障人士，他之前常常經(jīng)歷等公交因不知道來的是哪路車，只能靠路人提醒的窘境。也曾因過馬路時分辨不出紅綠燈的顏色，沒有路人可以詢問而寸步難行。
“我們也想和健全人一樣，不靠他人，想去哪兒就去哪兒。”王智勇袒露心聲。
重慶市殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市共有持證殘疾人89.24萬人。“相比平原地區(qū)的城市，山城重慶在無障礙環(huán)境建設(shè)上難度更大。讓殘疾人想去哪兒就去哪兒，這項(xiàng)工作不容易，但必須去做。”重慶市住建委設(shè)計(jì)綠建處處長龔毅說。
看改造——
“上得去、走得通、下得來”
見到彭海廷時，他正坐在一輛電動輪椅上。10多年前因病情加重，他在南岸區(qū)殘聯(lián)的幫助下改換了適配的電動輪椅。
“走，帶你看看南坪的路。”彭海廷熱情地領(lǐng)著記者上自家店里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
走出知音閣小區(qū)，左拐進(jìn)南坪正街，短短1公里路，人行道與馬路連接處均設(shè)置了緣石坡道，彭海廷的輪椅能夠輕松駛上人行道。人行道上同樣預(yù)留出合適的距離，方便輪椅通過。若不是彭海廷一一介紹，很難想到看似平常的一段路，竟花了這么多心思。
“別看只是段緣石坡道，里頭卻有大學(xué)問。無障礙環(huán)境改造有嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這一片新改造街區(qū)人行道口的坡化改造共計(jì)49處，坡度嚴(yán)格按照小于12度建設(shè)，且坡底與馬路的高差不能超過10毫米；所有盲道上的井蓋均鋪設(shè)盲道磚，減少彎彎繞繞，整體路面坡度也改得更為平緩。”一同前往的南岸區(qū)住建委勘設(shè)科副科長王世宏介紹。
2020年，南坪正街新街片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目啟動。改造前不少片區(qū)內(nèi)的殘疾人群眾反映，這片建于上世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)設(shè)計(jì)時并沒有考慮無障礙設(shè)施建設(shè)，由于片區(qū)居住的老年人和殘疾人較多，希望能在改造中予以考量。
“‘上得去、走得通、下得來’，是我們改造的基本準(zhǔn)則。”王世宏介紹，“近年來，南岸區(qū)的新建城市公共建筑、小區(qū)無障礙化率達(dá)到100%，老舊小區(qū)的無障礙設(shè)施改造同樣是工作的重點(diǎn)。改造前我們與社區(qū)聯(lián)動入戶調(diào)查片區(qū)殘疾人的居住情況，保證做到公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范的同時，盡可能滿足個性化需求。”
彭海廷的小店在一條步行街上，位于一排店面中間。記者觀察到，店門口的人行道往下延伸出一段緣石坡道，方便他的輪椅直接進(jìn)到店里。“這樣的例子在我們片區(qū)改造中還有不少，片區(qū)坡坎多，在殘疾人居住集中的區(qū)域，我們就在有限的空間內(nèi)增設(shè)無障礙通道；還有殘疾人愛去的廣場和茶館，同樣做了無障礙設(shè)施改造。”王世宏說。
同樣感受到改造便利的還有北碚區(qū)天生街道新星路社區(qū)的居民牟強(qiáng)，他所居住的新星路社區(qū)建于上世紀(jì)80年代，綿延在一個小山坡上，地勢高差較大，1300多名居民一半多是老年人。
“過去從街上爬坡回家，得上70級臺階。我老伴膝關(guān)節(jié)不好，即使扶著她也上不了這么高的臺階，只能常年窩在家里。”牟強(qiáng)說。
在新星路社區(qū)改造中，坡道無障礙改造成了居民共同的期盼。“設(shè)計(jì)單位先前提出的兩種成本較低的方案中，所增設(shè)斜坡由于坡窄路陡，坡度約在30度到40度之間，太陡無法通行；而新建的‘之’字形通道寬度不到1.2米，輪椅無法通過。”北碚區(qū)住建委物業(yè)監(jiān)督管理科科長賈少波說。
兩條路都走不通，怎么辦？北碚區(qū)住建委想了個法子——搭連廊、修電梯。“高處平臺延伸出連廊與堡坎相連，同時沿街加設(shè)電梯，相較前兩種方案成本增加200多萬元。”賈少波說，“雖然成本增加，但很值得。無障礙設(shè)施改造，要改就得改得讓老百姓滿意。”
近年來，重慶市以老舊小區(qū)改造為抓手推動無障礙環(huán)境建設(shè)，同步改造養(yǎng)老托幼等服務(wù)設(shè)施370余處、改造無障礙設(shè)施3000余處，加裝電梯4700余部；在市政道路無障礙系統(tǒng)建設(shè)中，中心城區(qū)立體過街設(shè)施不斷完善，在路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率顯著提高。
謀長遠(yuǎn)——
“相信隨著無障礙硬件設(shè)施的逐漸完善，無障礙信息交流環(huán)境也會不斷優(yōu)化”
一部電梯代替了70級的臺階，新星路社區(qū)居民的出行不用再爬坡過坎。但電梯的維護(hù)同樣需要成本，作為沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)，電梯建好后誰來維護(hù)？
“考慮到出入社區(qū)乘坐電梯的均為社區(qū)居民，和大多數(shù)加裝電梯的老舊小區(qū)一樣，社區(qū)公共電梯同樣采用刷卡乘坐的模式。月費(fèi)5元，就能按月暢行。”新星路社區(qū)黨總支書記費(fèi)春梅說，“本以為收費(fèi)會有難度，沒想到正式開通運(yùn)行時，來社區(qū)繳納費(fèi)用的隊(duì)伍排得好長，因?yàn)榇_實(shí)是方便了生活，大家對于這項(xiàng)費(fèi)用也紛紛表示理解。”
費(fèi)春梅算了一筆賬：一部電梯的年維護(hù)費(fèi)約1.8萬元，按照第一個月300人繳納費(fèi)用來算，加上后續(xù)使用的人變多，基本能覆蓋電梯維護(hù)費(fèi)。“我們還想通過繳電梯費(fèi)這件事，為老舊小區(qū)后續(xù)引進(jìn)物業(yè)公司、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物業(yè)管理打個樣，希望居民們體會到其中實(shí)實(shí)在在的好處，后面的工作也能更順暢。”費(fèi)春梅說。
在南岸區(qū)，幾個月前，彭海廷和王智勇有了一個新角色——無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)員，證件由南岸區(qū)住建委和區(qū)殘聯(lián)共同頒發(fā)。首批共有10名督導(dǎo)員，均為殘疾人，共同對無障礙環(huán)境建設(shè)中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督。
“行政部門吸納殘疾人士作為督導(dǎo)員全程參與到無障礙設(shè)施的改造及后續(xù)監(jiān)督中，就是希望他們能夠以殘疾人的視角，在每個環(huán)節(jié)收集他們的體驗(yàn)感受和意見建議，更好地發(fā)現(xiàn)問題，同時予以督導(dǎo)解決。”南岸區(qū)殘聯(lián)四級調(diào)研員李紅纓說。
為更好保障監(jiān)督落實(shí)到位，南岸區(qū)住建委、城管局、檢察院、殘聯(lián)4家單位加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制，積極協(xié)調(diào)線索落實(shí)整改。督導(dǎo)隊(duì)成立以來，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改70余個無障礙環(huán)境管理維護(hù)中存在的問題。
“無障礙環(huán)境維護(hù)的背后，是對特殊人群出行權(quán)利的保障。對于一些難啃的硬骨頭，區(qū)檢察院主動發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過走訪排查、接收線索發(fā)現(xiàn)問題，及時啟動公益訴訟訴前程序，督促相關(guān)部門及時整改。”南岸區(qū)人民檢察院公益訴訟部門檢察官助理倪翔說。
王智勇告訴記者，如今他使用的智能手機(jī)均配備了國產(chǎn)讀屏軟件，同時還具備為視障人士定制的語音精準(zhǔn)導(dǎo)航功能。在公交站，打開APP，就能清楚地知道來的是哪一路公交車，不用再詢問路人。“相信隨著無障礙硬件設(shè)施的逐漸完善，無障礙信息交流環(huán)境也會不斷優(yōu)化。”
《 人民日報 》（ 2024年03月13日 13 版）