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推動基層治理向好向善，激發(fā)群眾參與積極性；改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居；發(fā)展農(nóng)文旅，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展……近年來，四川省樂山市大力推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高居民生活幸福感。
“我想查一下醫(yī)保繳費成功沒有？”“我想知道卡里有多少錢？”在四川省樂山市井研縣周坡鎮(zhèn)大佛村黨群服務(wù)中心，前來辦理醫(yī)保、金融、生活繳費等業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕。
“以前辦理這些業(yè)務(wù)，需要前往鎮(zhèn)上或縣上，不方便還耽誤時間。”大佛村黨支部書記李艷容感慨。如今，醫(yī)保、社保等民生領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率很高，水、電、氣、通信收費和物流快遞等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項，進(jìn)駐便民服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺，群眾在家門口就可以辦理，真正滿足了群眾“多點辦、就近辦、一次辦”的要求。
井研縣作為樂山市率先開展“辦事不出村”的改革試點，正在變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。樂山市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展，力爭在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破，走出一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
村貌改善
發(fā)力人居環(huán)境整治
“我會繼續(xù)保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)揮示范帶頭作用，與大家一起共建美麗家園！”“通過大家的努力，這兩年村莊發(fā)生了很大變化，我會珍惜榮譽，再接再厲！”……
近日，樂山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)新民村對表現(xiàn)優(yōu)秀的村民發(fā)放了“衛(wèi)生進(jìn)步獎”，倡導(dǎo)鼓勵村民們從小事做起，從自身做起，創(chuàng)建一個干凈整潔的生活環(huán)境，共同建設(shè)生態(tài)文明新村，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚。
走進(jìn)新民村，村民們正在清掃著地面。村民萬世云說：“環(huán)境變干凈了，也變美了！”
在新民村，每周會開展一次“五清”（清河、清渠、清溝、清路、清院）行動、每月會開展一次“五清”問題整治，有效形成了“人人參與、人人維護(hù)、人人共享”的良好局面。同時，依托“榮譽村民”制度，定期對村民參與“五清”行動、改善村容村貌等方面進(jìn)行積分評定，再根據(jù)考核、督查結(jié)果，推選出一批“先進(jìn)家庭”示范戶，以戶典型引領(lǐng)村典型，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與積極性。
新民村村貌的變化不是個例。近年來，樂山市在推動鄉(xiāng)村發(fā)展的道路上，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加快補齊宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)短板，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，因地制宜推廣“廁污共治”，完成332個“千村示范”工程。環(huán)境衛(wèi)生“五清”行動、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動經(jīng)驗在全省推廣。在人居環(huán)境整治、集鎮(zhèn)面貌改善上持續(xù)發(fā)力，助推基層治理向好向善。
場鎮(zhèn)提升
優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境
“商戶不占道經(jīng)營，沒有亂搭亂建，街道寬敞干凈了，變化很明顯。”“來我們村旅游的人越來越多，都夸我們村干凈漂亮，我很自豪。”……近年來，在樂山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），干部群眾感觸良多。
自2021年樂山市開展建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升三年行動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)面貌發(fā)生了從“臟亂差”到“凈齊優(yōu)”的變化，農(nóng)村人居環(huán)境、公共服務(wù)、發(fā)展能力顯著提升。2023年底，全市113個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)全面完成提升。
道路整潔、車輛停放有序……這是樂山市五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)場鎮(zhèn)面貌的真實寫照。“我們將場鎮(zhèn)劃分成3個片區(qū)，抽調(diào)機關(guān)干部、社區(qū)干部、執(zhí)法隊員和民警45人分成3個組，采取‘書記上街現(xiàn)場教學(xué)’方式，明確組員職責(zé)。”冠英鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們專門制發(fā)了《冠英鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動實施方案》，涉及交通補短、環(huán)境治理、風(fēng)貌整治、服務(wù)高效等36個項目，投入資金850萬元。”
2021年，樂山市緊扣“路整平、地掃凈、服務(wù)好、治污染、面貌新”目標(biāo)，制定《樂山市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升三年行動實施方案》，對接“十四五”總體規(guī)劃和國土空間、旅游融合發(fā)展等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全市113個場鎮(zhèn)現(xiàn)狀，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、功能定位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等，劃定不同場鎮(zhèn)類型，分類制定規(guī)劃編制實施細(xì)則。全面查找場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)問題短板，梳理形成交通補短、環(huán)境整治、風(fēng)貌改造、服務(wù)高效4大任務(wù)12項子任務(wù)清單。聚焦重點任務(wù)，分項細(xì)化出臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，確保工作開展有據(jù)可依。
行動以來，全市場鎮(zhèn)整治路面55.5公里，規(guī)范線路7.8萬米，拆除或改造危房144戶，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)800余公里，建成生活污水處理廠（站）87座，新增綠化面積4.2萬平方米，規(guī)范果屑箱1800余個；場鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)74%，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，街道干凈敞亮。
“場鎮(zhèn)提升的關(guān)鍵在于機制的健全與舉措的持之以恒，我們堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有人員、有經(jīng)費的場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)長效機制，加速構(gòu)建政府引導(dǎo)、多方參與、群眾主體、分類實施的工作格局，努力將群眾關(guān)心的好事辦好，實事辦實。”樂山市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將通過不懈努力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，公共資源配置更加均衡。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
村民家門口能務(wù)工
一座座農(nóng)家小院窗明幾凈，一條條產(chǎn)業(yè)道路平坦整潔。走進(jìn)市中區(qū)平興鎮(zhèn)，放眼望去，整齊規(guī)劃的試驗田連著溫室大棚，旁邊矗立著一棟嶄新的大樓。“這就是新建成的種業(yè)工程技術(shù)研究中心，也是我們嘉州現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)的重點。”工作人員介紹。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。市中區(qū)明確種業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，以平興鎮(zhèn)為主要區(qū)域，輻射蘇稽鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約5萬畝、計劃投資30億元。
“平興鎮(zhèn)是樂山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院的傳統(tǒng)科研基地，過去多年的積累，在種質(zhì)資源、制種歷史、科研力量等方面有基礎(chǔ)，發(fā)展有底氣。”平興鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長毛玉峰告訴記者，目前，1400平方米的種業(yè)工程技術(shù)研究中心已落成，生物技術(shù)實驗室、育種科研基地、現(xiàn)代化智能溫室育種大棚等建成投用。
而在不遠(yuǎn)處的滑石村，占地2000余畝的白象谷種業(yè)繁育和科普研學(xué)基地，還布局了雜柑育種區(qū)、彩花油菜區(qū)等18個育種園區(qū)和白象谷田園綜合體，串聯(lián)帶動周邊研學(xué)基地、茶社庭院及種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在市中區(qū)牟子鎮(zhèn)，曾經(jīng)的蘇坪村江心島古兒壩，如今已成為嘉州香蔥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要區(qū)域，走出黨建引領(lǐng)農(nóng)文旅融合發(fā)展的特色振興路徑，成為市民休閑的好去處；
在峨邊彝族自治縣新林鎮(zhèn)茗新村，黃墻紅瓦的彝家新寨依山而建，新建成的“彝步千年·文旅新寨”綜合體，與旁邊的梯田茶園相得益彰。村民不僅能在家門口上學(xué)、看病，還能在村上的工廠、文旅綜合體務(wù)工掙錢，生活幸福感不斷提高；
…………
產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，道路通了，鄉(xiāng)村農(nóng)文旅日漸紅火。各類人才、現(xiàn)代的經(jīng)營理念和管理模式等都引入鄉(xiāng)村，促進(jìn)了鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、多功能發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
樂山市將錨定四川現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)用力，久久為功。
《 人民日報 》（ 2024年02月29日 12 版）