新華社北京4月10日電（記者劉贊）1949年4月4日，在美國主導(dǎo)下，北大西洋兩岸的12個(gè)西方國家簽署《北大西洋公約》，北大西洋公約組織成立。75年來，這個(gè)以防御“蘇聯(lián)入侵”為由而建立的軍事聯(lián)盟，在冷戰(zhàn)結(jié)束后不斷越界擴(kuò)權(quán)，突破自身?xiàng)l約規(guī)定的地理范圍，近年來加速東進(jìn)亞太。
美國是“北約亞太化”的幕后推手，為一己私利將北約作為推行“印太戰(zhàn)略”、販賣安全焦慮的霸權(quán)主義戰(zhàn)略工具，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。北約已經(jīng)搞亂了歐洲，現(xiàn)在開始威脅亞太數(shù)十年來繁榮穩(wěn)定的局面。
加速染指亞太
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前報(bào)道，美國政府計(jì)劃邀請(qǐng)日本首相岸田文雄出席定于今年7月在美國華盛頓舉行的北約峰會(huì)，這將是岸田連續(xù)第三年參加北約峰會(huì)。
2022年6月，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四個(gè)亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人首次出席在西班牙馬德里舉行的北約峰會(huì)。2023年7月，在立陶宛維爾紐斯舉行的北約峰會(huì)上，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人同亞太四國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，向外界展示其關(guān)系變得更加緊密。
2006年，時(shí)任美國駐北約大使維多利亞·紐蘭首次提出“全球伙伴關(guān)系”概念，試圖通過與日韓澳新四國建立聯(lián)系國機(jī)制，擴(kuò)大北約的全球影響力。2012年至2014年，北約與日韓澳新分別簽署個(gè)別伙伴關(guān)系與合作計(jì)劃（IPCP）。2014年，北約為讓其他國家參與北約領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動(dòng)，提出“伙伴關(guān)系互操作性倡議”，日韓澳新均加入該倡議框架下的互操作性平臺(tái)。近年來，特別是美國拜登政府上臺(tái)以來，北約東進(jìn)亞太的步伐明顯加快。
2021年，北約出臺(tái)“2030年議程”，提出要積極介入全球事務(wù)，特別是“印太事務(wù)”。2022年4月，北約外長會(huì)邀請(qǐng)四國外長參加。隨后，便有了四國領(lǐng)導(dǎo)人同年6月首次參加北約馬德里峰會(huì)的一幕。2023年7月，北約與日韓澳三國將合作關(guān)系由IPCP升級(jí)為“量身定制的合作伙伴項(xiàng)目”（ITPP），合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。北約還試圖在日本東京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，作為其在亞太地區(qū)的首個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，只是由于法國反對(duì)才不得不擱置。北約一些下屬機(jī)構(gòu)也積極吸納亞太國家。韓國和日本2022年加入北約聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)防御示范中心。澳大利亞和印度也已加入該機(jī)制。
2022年3月24日，工作人員在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部忙碌。新華社記者鄭煥松攝
近年來，北約國家增加了在亞太地區(qū)的軍事活動(dòng)。2021年，英國派遣“伊麗莎白女王”號(hào)航母打擊群赴亞太，其艦隊(duì)中還包括美國和荷蘭艦艇。美國海軍學(xué)會(huì)新聞網(wǎng)站刊文稱，這賦予了這支艦隊(duì)“真正的北約特征”。英國在該航母打擊群赴亞太期間還宣布，在亞太地區(qū)永久部署兩艘軍艦。同年，德國派遣“巴伐利亞”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦前往亞太。加拿大軍艦近年來也多次在西太平洋地區(qū)活動(dòng)。
北約國家不斷加強(qiáng)與一些亞太國家的軍事合作。比如，英法德分別與日本建立外長和防長“2+2”對(duì)話機(jī)制，英國2023年與日本簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，德國今年與日本簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，法國2021年與美日首次在日本境內(nèi)展開聯(lián)合軍演，德國2023年首次參加美澳主導(dǎo)的“護(hù)身軍刀”聯(lián)合演習(xí)等。
一系列舉動(dòng)表明，北約正加快向亞太地區(qū)擴(kuò)張的步伐。
服務(wù)美國霸權(quán)
北約75年的歷史就是不斷擴(kuò)張的歷史。冷戰(zhàn)結(jié)束后，失去對(duì)手的北約不僅沒有解散，反而不斷東擴(kuò)，成員國從冷戰(zhàn)結(jié)束之初的16個(gè)增加到如今的32個(gè)。
北約東擴(kuò)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，直接導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)升級(jí)。俄羅斯陷入戰(zhàn)事并遭受西方制裁，歐洲國家發(fā)展受到?jīng)_突外溢效應(yīng)嚴(yán)重沖擊。分析人士指出，美國成為危機(jī)最大的贏家，既打擊了對(duì)手俄羅斯，又強(qiáng)化了對(duì)歐洲盟友的掌控。
比較北約“亞太化”和北約東擴(kuò)，不難發(fā)現(xiàn)其手法幾乎如出一轍，那就是通過樹立一個(gè)“假想敵”，煽動(dòng)地區(qū)國家對(duì)這個(gè)“假想敵”的焦慮和恐懼，使它們不得不站隊(duì)美國，獲得所謂的安全感。在亞太，美國操控下的北約將中國視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。
近年來，美國為維護(hù)全球霸權(quán)，越來越不掩飾其遏制中國的意圖。自奧巴馬政府提出針對(duì)中國的“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，美國對(duì)華遏制打壓逐步升級(jí)，北約在亞太地區(qū)也動(dòng)作頻頻。
在2019年北約倫敦峰會(huì)上，中國首次被正式列為重要議題，會(huì)議公報(bào)稱中國“既帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)”。在2021年北約布魯塞爾峰會(huì)的公報(bào)中，中國被進(jìn)一步定義為對(duì)“基于規(guī)則的國際秩序”和北約相關(guān)安全領(lǐng)域的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。2022年北約馬德里峰會(huì)通過新版戰(zhàn)略概念文件，除指責(zé)中國“危害北約安全”、構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”外，還首次提到“印太地區(qū)”的重要性，稱該地區(qū)的事態(tài)發(fā)展可能直接影響歐洲－大西洋地區(qū)的安全。2023年北約維爾紐斯峰會(huì)公報(bào)再次對(duì)中國進(jìn)行無端指責(zé)和言論挑釁，刻意渲染所謂“中國威脅”。
2021年6月14日，在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部，出席北約峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人參加合影儀式。新華社發(fā)（北約供圖）
到底是誰在威脅誰的安全？
美國在全球擁有約750個(gè)軍事基地，其中300多個(gè)在中國周邊。相比之下，除參與聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)的維和行動(dòng)外，中國在美洲或歐洲沒有任何軍事力量存在。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國和北約發(fā)動(dòng)和參與了一系列對(duì)其他國家的軍事行動(dòng)，其中大多數(shù)未獲得安理會(huì)授權(quán)。而中國沒有發(fā)動(dòng)過任何對(duì)他國的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。
瑞典跨國和平與未來研究基金會(huì)創(chuàng)始人揚(yáng)·奧貝里表示，中國的外交政策沒有威脅到美國，中國也沒有把軍艦開到美國附近，反而是西方用軍艦“包圍”了中國。
分析人士指出，北約近年來對(duì)華歪曲抹黑，背后推手正是美國。美國馬里蘭大學(xué)副教授喬舒亞·希弗林森表示，美國試圖將其在歐洲和亞洲的安全力量整合起來以應(yīng)對(duì)中國，推動(dòng)北約進(jìn)一步介入亞洲事務(wù)正是該計(jì)劃的一部分。俄羅斯政治分析家鐵木爾·福緬科說，美國日益將中國視為最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此推動(dòng)北約將力量延伸至亞洲，與美國在該地區(qū)的盟友聯(lián)手。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》一篇文章寫道：“幾乎沒人懷疑它（北約）始終是美國可以隨意支配的全球軍事工具。”
2022年3月24日，美國總統(tǒng)拜登在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部出席北約特別峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)。新華社記者鄭煥松攝
制造對(duì)抗分裂
首次美日菲三邊峰會(huì)將于4月中旬在美國舉行。據(jù)日本共同社報(bào)道，三邊峰會(huì)的聯(lián)合聲明中將寫入有關(guān)美日英澳菲五國安全保障合作關(guān)系的內(nèi)容，美日菲還計(jì)劃今年在南海首次實(shí)施三方聯(lián)合海上巡邏。
美國一邊推動(dòng)“北約亞太化”，一邊加緊拉攏亞太地區(qū)一些國家，加速建立地區(qū)盟友體系，打造“亞太版北約”。
美國推動(dòng)美日印澳合作升級(jí)，炮制所謂“四邊機(jī)制”，將其作為“印太戰(zhàn)略”的核心平臺(tái)；美國去年8月舉辦美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人戴維營會(huì)晤，力圖將美日和美韓兩個(gè)軍事同盟整合為美日韓三邊軍事同盟；美國拉英國介入亞太事務(wù)，與澳大利亞共同組建所謂“三方安全伙伴關(guān)系”，無視地區(qū)國家對(duì)軍備競(jìng)賽和核擴(kuò)散的擔(dān)憂，幫助澳大利亞建造核潛艇。
美國正在對(duì)亞太地區(qū)的盟友加強(qiáng)整合，挑動(dòng)陣營對(duì)抗，進(jìn)一步遏制中國。
這是2019年12月4日在英國倫敦拍攝的北約峰會(huì)新聞中心。新華社記者韓巖攝
不論是“北約亞太化”還是“亞太北約化”，其底層邏輯都是霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維。從歐洲到中東，從南聯(lián)盟、烏克蘭到阿富汗、利比亞，美國及其主導(dǎo)下的北約給許多國家?guī)砩钪貫?zāi)難，如今又試圖把黑手伸向亞太。在臺(tái)海，美國及其北約盟友派艦機(jī)穿越臺(tái)灣海峽，為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰打氣。在南海，美國及其北約盟友不斷開展所謂“航行自由行動(dòng)”，慫恿菲律賓在南海問題上頻繁挑釁滋事。
柬埔寨前首相洪森警告，“北約亞太化”趨勢(shì)令人擔(dān)憂，這對(duì)亞洲安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。馬來西亞前駐華大使馬吉德表示，“北約亞太化”對(duì)本地區(qū)發(fā)展而言是負(fù)面的，這顯然會(huì)破壞長期以來東盟的立場(chǎng)，即該地區(qū)不應(yīng)有外部勢(shì)力的軍事存在。澳大利亞前總理保羅·基廷撰文說，如果北約向亞洲擴(kuò)張，亞洲的發(fā)展前景將受到影響，北約“將這種惡意‘毒藥’（陣營對(duì)抗）出口到亞洲，無異于讓亞洲迎接‘瘟疫’的到來”。印尼國際戰(zhàn)略研究中心研究員韋羅妮卡·莎拉斯瓦蒂認(rèn)為，“北約亞太化”將令不少亞太國家面臨選邊站隊(duì)的壓力，必然導(dǎo)致地區(qū)安全局勢(shì)混亂，嚴(yán)重危害地區(qū)國家利益。
正如美國《國際政策文摘》網(wǎng)站文章寫道的那樣，冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約已“變成華盛頓的斧頭、長矛和鐵鍬”。“北約擴(kuò)張到哪里，哪里就最可能會(huì)發(fā)生戰(zhàn)亂。亞太國家要警惕了。”
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策劃：倪四義 班瑋
監(jiān)制：尚軍
統(tǒng)籌：趙卓昀 林小春 徐海靜 閆珺巖
主筆：劉贊
海報(bào)：于艾岑
編輯：劉品然 朱瑞卿 邱夏 陳丹 淡然
新華社國際部制作