9月26日召開的中共中央政治局會議指出，要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。

山東濟南加強政策引導，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展托育產(chǎn)業(yè)，探索出社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點、用人單位辦托等多種模式，進一步提高托育機構的服務水平，不斷增強有托育需求家庭的獲得感、幸福感。

——編者

一早，山東省濟南市歷下區(qū)甸柳新村街道第三社區(qū)柳悠芽托育園的教學活動室熱鬧起來，保育員孟欣拉起劉縉儀的小手，走進教學活動室。自打社區(qū)里建起托育中心，劉縉儀的母親宋迎迎解決了照看孩子的難題。

近年來，濟南市對接市民托育服務需求，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展托育產(chǎn)業(yè)，全力構建“托得起、托得到、托得好”的服務體系，打造“泉心托”托育服務品牌，讓越來越多的家庭享受到普惠托育的福利。濟南也入選首批全國嬰幼兒照護服務示范城市。

日前，記者走進濟南市3家不同類型的托育機構，對此進行了實地探訪。

社區(qū)嵌入式托育——

利用現(xiàn)有場地，引入社會力量

2021年8月，劉縉儀出生，然而，伴隨孩子的成長，照護問題讓媽媽宋迎迎犯了難。

在甸柳新村街道第三社區(qū)，像宋迎迎家這樣的家庭還有不少。這個社區(qū)有1630戶家庭，其中有接近100戶家庭包含0—3歲的嬰幼兒成員。甸柳新村街道第三社區(qū)黨委書記楊天煜介紹，伴隨社區(qū)居民的托育需求日益增長，社區(qū)考慮在轄區(qū)內規(guī)劃建設托育中心。

建設托育中心，場地從何而來？利用社區(qū)自有場地，規(guī)劃托育場所。甸柳新村街道第三社區(qū)黨群服務中心共有三層，二層100多平方米的活動室閑置，社區(qū)利用這部分空間規(guī)劃建設托育園。

場地解決了，托育機構的運營也有難處，“社區(qū)工作人員沒有專業(yè)的照護能力，再加上還要忙于日常工作，無法提供照護服務。”楊天煜說。

甸柳新村街道了解社區(qū)訴求后，積極與歷下區(qū)衛(wèi)生健康局對接，引進市場化的專業(yè)托育機構，依托第三方機構進行運營，開展普惠性托育。最終，第三社區(qū)與泉抱抱托育中心達成協(xié)議，共同打造普惠性質“社區(qū)+專業(yè)”托育機構，由社區(qū)提供場地，托育中心作為第三方機構進駐，派駐托育員，提供專業(yè)的嬰幼兒照護服務，為0—3歲嬰幼兒提供全日托、半日托等多元化托育服務。

為達到環(huán)境規(guī)范標準，托育中心對活動室進行系列改造，安裝嬰幼兒教學娛樂設施，打造成教學活動室。同時，街道對第三社區(qū)黨群服務中心進行一系列適齡化改造，為樓梯安裝低矮扶手，根據(jù)孩子的身高特點專門修建洗手臺、衛(wèi)生間，還配備一間衛(wèi)生保健室。

社區(qū)便民中心內既有的公共服務、文化休閑等設施資源，也實現(xiàn)共用共享。社區(qū)利用圖書館的設施條件，開辟適合嬰幼兒的繪本圖書角，增設繪本閱讀課程。此外，心理咨詢室、活動室、禮堂等綜合服務設施同步開放給托育園使用，滿足多樣化育兒照護需求。

2023年6月份，甸柳新村街道柳悠芽托育園正式投入運營，宋迎迎第一時間給女兒劉縉儀報名。“下樓就是托育園，方便快捷，價格公道。”宋迎迎說。

場地由社區(qū)提供，專業(yè)托育機構節(jié)省房租、水電等成本，只需要購買設備、派駐人員，價格相對市場化的托育機構降低不少。根據(jù)濟南市發(fā)布的《關于濟南市托育服務機構托育服務收費管理工作有關事項的通知》，明確普惠性托育機構最高收費標準，從制度上對普惠性托育機構進行限價管理。

“為讓更多的家庭享受到優(yōu)質的托育服務，我們擬在轄區(qū)再建設兩處社區(qū)托育園，進一步提高社區(qū)托育機構的服務水平，吸引更多家長選擇社區(qū)托育。”歷下區(qū)甸柳新村街道黨工委書記周海霞說。

家庭托育點——

獲得運營補助，確保服務普惠

走進濟南市高新區(qū)舜華路街道玉蘭誠園小區(qū)家庭托育點，保育員王燕與孩子們圍坐一起，進行動作健康課程。

該托育點位于小區(qū)10號樓的一處一層民居內，室內面積120余平方米，三室一廳、一廚兩衛(wèi)，標準的民用住宅格局。

居民李愛華在玉蘭誠園小區(qū)附近上班，孩子一直由奶奶照護，前不久，朋友向她推介小區(qū)里的家庭式托育點。“民用住宅辦托育，到底靠譜不靠譜？”李愛華決定先來看一看。來到托育點，明晰的信息公示欄映入眼簾，上面張貼著托育點的舉辦者資質、評估證明、備案回執(zhí)等信息，這讓李愛華放了心。

2022年11月，濟南市衛(wèi)生健康委制定印發(fā)《濟南市家庭托育點管理辦法（試行）》的通知，建立家庭托育點常態(tài)管理機制，明確家庭托育點申請備案流程：對經(jīng)營范圍不含有許可審批事項的嬰幼兒照護服務企業(yè)，允許“一照多址”，可以開設多個家庭托育點，自主選擇辦理分支機構登記或經(jīng)營場所備案。

慶齡匯美托育中心在前期市場化開辦托育機構的基礎上，租賃這套房屋，進行改造，改造完成后向濟南市高新區(qū)衛(wèi)生健康部門申請家庭托育點備案，經(jīng)現(xiàn)場評估合格后，正式投入運營。

為確保服務普惠，鼓勵家庭托育點開辦，濟南市為符合條件的家庭托育點發(fā)放每孩每月400元的收托補助和一次性5萬元的運營補助。截至目前，濟南市已有20余個家庭托育點建成啟用，10多個家庭托育點享受到補助支持。

“孩子對居家環(huán)境更為熟悉，入托后的陌生感相對較低，適應速度更快，而且我們可以分類實施教育，根據(jù)不同年齡設置不同的教學活動室和對應課程。”王燕說。

在另一個教學活動室內，3名一歲半以下的嬰幼兒在保育員郝秀指導下，進行爬行訓練。改造過程中，慶齡匯美托育中心對3個臥室分別進行適齡化改造，設置托大班、托小班、乳兒班3個教學活動室，制定3份不同的課程表，配備不同的保教用品，實現(xiàn)分層次托育照護。

“家庭托育點實行標準化配餐，選取具有配送資質的餐飲機構進行配餐，同時對菜品進行留樣，確保食品安全。”濟南市衛(wèi)生健康委有關負責人介紹，包括配餐在內，家庭托育點的基礎設施、保育照護用品按照規(guī)范統(tǒng)一采購，進行標準化管理。

依托濟南市嬰幼兒托育服務行業(yè)協(xié)會，濟南市對家庭托育點運營建立標準，編制《配套物資手冊》《管理中心手冊》等規(guī)范性文件，實行品牌、標識、物料、配餐等統(tǒng)一管理。

用人單位辦托——

招聘專業(yè)人員，照護職工子女

今年36歲的郎秀娟是濟南市鋼城區(qū)山東金鼎集團有限公司的一名基層員工，在企業(yè)已經(jīng)工作14年，也是一名二孩媽媽。

2021年，郎秀娟的小女兒欒昕樾出生，雖然公公婆婆在身邊生活，但還未到退休年齡，平時看孩子幫不上忙。公司建成投用的托育中心滿足了她的需求。

濟南市發(fā)布的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，倡導有條件政府機關、國有企事業(yè)單位安排一定的建筑空間用于嬰幼兒照護服務。金鼎集團工會在調研職工需求時了解到，二孩政策實施以后，職工對嬰幼兒子女照護需求激增，特別是不少雙職工家庭面臨著如何平衡上班、帶娃兩者之間的關系。

“根據(jù)情況摸排，公司有100多戶職工家庭中有0—3歲的嬰幼兒成員，其中還有30多戶為雙職工家庭，我們就計劃以企業(yè)的資源優(yōu)勢興辦統(tǒng)一的托育機構。”金鼎集團工會負責人表示。

集團建設使用面積860平方米的托育中心，對職工家庭的嬰幼兒進行集中照護。經(jīng)過工會組織和衛(wèi)生健康部門的綜合核驗，公司托育中心正式投入運營，共為500多名職工解決了無人照看孩子的難題，企業(yè)職工在家門口就能享受優(yōu)質的托育服務。

金鼎集團對職工嬰幼兒子女入托實行托費補助政策，同時招聘擁有過硬專業(yè)技能和豐富從業(yè)經(jīng)驗的保育員。入職之后，托育中心還會對保育員進行一周集中培訓，通過培訓考試之后再安排上崗。

今年37歲的張文是托育中心最早的一批保育員，2023年，她考取三級保育員資格證書，還參加濟南市的托育服務行業(yè)職能技術大賽。“伴隨托育技能的不斷提高，我的職業(yè)認同感也在增強，我想一直干下去。”張文說。

近年來，濟南市不斷加快推進保育師、保健員等職業(yè)化隊伍建設，設立濟南市托育機構職業(yè)技能培訓基地，開展職業(yè)技能資格、專項業(yè)務技能等相關培訓，計劃2024—2025年培訓從業(yè)人員6000人次，實現(xiàn)從業(yè)人員培訓全覆蓋。

濟南市努力推動“幼有所育”向“幼有善育”轉變，全市每千人口托位數(shù)由2020年的0.8個增至2023年的4.59個。

《 人民日報 》（ 2024年10月15日 13 版）