本報記者 杜雨萌
10月8日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔攜相關(guān)負責人一同亮相,介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況,并答記者問。
(圖為發(fā)布會現(xiàn)場,杜雨萌/攝)
對于當前的經(jīng)濟形勢,鄭柵潔用“穩(wěn)”和“進”兩個關(guān)鍵詞進行了概括。即“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在經(jīng)濟大盤上。“進”主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。
“綜合分析,從發(fā)展態(tài)勢看,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變,市場潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利條件沒有改變,隨著各項存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺實施,近期市場預(yù)期明顯改善,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)回升較快,股票市場回暖上漲,‘十一’假期市場消費旺盛。”鄭柵潔稱,國家發(fā)展改革委對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)充滿信心,對保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心。
9月26日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署下一步經(jīng)濟工作。其中,圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面,加力推出一攬子增量政策。
據(jù)鄭柵潔介紹,在加力提效實施宏觀政策上,包括降低存款準備金率,實施有力度的降息,支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境,近期已經(jīng)出臺實施降準降息等政策,其他金融政策也在積極推進等。
此外,國家發(fā)展改革委將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措,比如制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引、發(fā)布新版市場準入負面清單、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制、健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度、出臺健全社會信用體系的意見等。同時,加大引資穩(wěn)資力度,進一步擴大自主開放,修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,推出新一批重大外資項目,實施更加開放的過境免簽政策。
進一步擴大內(nèi)需上,消費方面,重點是把促消費和惠民生結(jié)合起來,促進中低收入群體增收,實施提振消費行動。投資方面,重點是擴大有效投資,加快形成實物工作量。
據(jù)介紹,明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。國家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單,支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。同時與此相關(guān)的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例,盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。
在加大助企幫扶力度上,根據(jù)梳理,今年底還將有部分稅費支持、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、技能提升補貼等政策要到期。相關(guān)部門將在研究評估基礎(chǔ)上,加快明確政策是否延續(xù)實施,如延續(xù)實施,盡快明確延續(xù)實施的期限。有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少。
在促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)上,采取系統(tǒng)性綜合措施,對商品房建設(shè)嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,加大“白名單”項目貸款投放力度,運用專項債券等支持盤活存量閑置土地,調(diào)整住房限購政策,釋放剛性和改善性住房需求,加快消化存量商品房,降低存量房貸利率,抓緊完善土地、財稅、金融等政策,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
在努力提振資本市場上,有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施,大力引導(dǎo)中長期資金入市,打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點,支持上市公司并購重組,穩(wěn)步推進公募基金改革,研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。
鄭柵潔稱,下一步,國家發(fā)展改革委將密切跟蹤形勢變化,實時評估政策實施效果,及時研究新的增量政策,做好政策預(yù)研儲備,統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接,扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。