推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)。日前，在國(guó)家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，北京、廣東、重慶、湖北等地有關(guān)負(fù)責(zé)人集中介紹了“兩新”進(jìn)展成效和典型做法。總體看，“兩新”相關(guān)舉措有效激發(fā)內(nèi)需潛力，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
加大資金支持，提升惠企實(shí)效
隨著中國(guó)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，相關(guān)領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)設(shè)備的需求不斷增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春介紹，目前，1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，已分2批全部安排到項(xiàng)目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個(gè)項(xiàng)目。
在不少地方，設(shè)備更新已取得積極進(jìn)展。比如，今年1至8月，江蘇省累計(jì)完成工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新21.9萬(wàn)臺(tái)（套），帶動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.6%；浙江省工業(yè)領(lǐng)域完成設(shè)備更新9.7萬(wàn)臺(tái)（套），拉動(dòng)工業(yè)設(shè)備工器具購(gòu)置同比增長(zhǎng)9.5%；湖北省設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)22.2%，比全國(guó)增速高5.4個(gè)百分點(diǎn)……
“我們?cè)诮衲?月率先出臺(tái)了制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，對(duì)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目貸款，由省級(jí)財(cái)政貼息1個(gè)點(diǎn)，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌再貼息1個(gè)點(diǎn)，共2個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，獲得中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)的項(xiàng)目仍可享受省級(jí)貼息支持。”江蘇省發(fā)展改革委主任沈劍榮說(shuō)。
據(jù)浙江省發(fā)展改革委副主任章春華介紹，浙江統(tǒng)籌省市縣財(cái)政資金近300億元支持設(shè)備更新，今年已完成1.1萬(wàn)余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“湖北制定出臺(tái)‘工業(yè)設(shè)備更新10條’、財(cái)政貼息、提高生產(chǎn)性設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等配套政策，以有限的政府投資帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。”湖北省發(fā)展改革委主任黎東輝說(shuō)，今年1至8月，湖北制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)17.4%，有力增強(qiáng)了投資增長(zhǎng)后勁和產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。
貼合市場(chǎng)需求，送出消費(fèi)禮包
目前，中國(guó)主要家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車保有量超過(guò)3億輛，更新?lián)Q代的潛力巨大。據(jù)了解，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)全部出臺(tái)加力支持消費(fèi)品以舊換新的工作方案，并印發(fā)了配套實(shí)施細(xì)則。
北京市發(fā)展改革委副主任來(lái)現(xiàn)余說(shuō)，北京已于8月26日啟動(dòng)個(gè)人乘用車報(bào)廢和置換更新、家電以舊換新工作。截至9月23日，已帶動(dòng)電冰箱、洗衣機(jī)等8類家電產(chǎn)品銷售超58萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)銷售額37億元左右。受理小汽車報(bào)廢更新和置換更新申請(qǐng)2.3萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車銷售額60億元左右。
“聚焦廣大消費(fèi)者期盼，我們?cè)谌珖?guó)率先推出落地政策措施。”重慶市發(fā)展改革委主任高健說(shuō)，補(bǔ)貼總體方案與包括汽車在內(nèi)的分領(lǐng)域補(bǔ)貼政策同步發(fā)布，并開(kāi)通消費(fèi)者申報(bào)渠道，最大限度縮短政策制定到落地實(shí)施的時(shí)間。進(jìn)一步優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，將汽車置換更新由原來(lái)的分檔補(bǔ)貼調(diào)整為按購(gòu)車價(jià)的5%或6%據(jù)實(shí)測(cè)算補(bǔ)貼。
廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰說(shuō)，廣東上線“粵煥新”以舊換新公共服務(wù)平臺(tái)，率先對(duì)接全國(guó)系統(tǒng)并啟動(dòng)運(yùn)行。在京東、蘇寧、淘寶天貓等電商平臺(tái)首頁(yè)登掛廣東活動(dòng)入口，在微信、云閃付等支付平臺(tái)廣泛推介，最大范圍觸及消費(fèi)者。廣東還將在“十一”黃金周期間開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，讓“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。
央地聯(lián)動(dòng)配合，確保政策落地
為了讓“兩新”不斷激發(fā)內(nèi)需潛力，央地多部門正聯(lián)動(dòng)配合，確保政策落地見(jiàn)效。
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司一級(jí)巡視員耿洪洲介紹，在家電方面，各省均已啟動(dòng)家電以舊換新加力支持政策，制定與中央政策相銜接的實(shí)施方案，一些有條件的地方還積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，做好家電以舊換新的全流程監(jiān)管。在家居家裝方面，部分省市根據(jù)實(shí)際情況，將微波爐、凈水器等家裝廚衛(wèi)相關(guān)產(chǎn)品，智能馬桶、智能門鎖等智能家居類產(chǎn)品，健康監(jiān)測(cè)、輔助設(shè)備等居家適老化產(chǎn)品納入到家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼范圍。
“在補(bǔ)貼審核上，商務(wù)、公安、稅務(wù)等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高質(zhì)效。在政策宣傳上，多平臺(tái)、多渠道共同發(fā)力，確保政策家喻戶曉。在活動(dòng)組織上，堅(jiān)持市區(qū)縣、政企銀聯(lián)動(dòng)，多形式、多層次開(kāi)展汽車消費(fèi)大客戶對(duì)接、汽車惠民換新消費(fèi)周、新能源汽車下鄉(xiāng)、商家疊加優(yōu)惠等促銷活動(dòng)。”高健舉例說(shuō)。
國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)文華表示，將組織有關(guān)部門和地方及時(shí)對(duì)工作推進(jìn)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況開(kāi)展自評(píng)自查，并會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，作為后續(xù)優(yōu)化資金安排等政策的重要參考，進(jìn)一步激勵(lì)工作推進(jìn)快、管理水平高、實(shí)施效果好的地區(qū)。