本報(bào)記者 郭冀川
9月25日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專(zhuān)題發(fā)布會(huì)，介紹消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)進(jìn)展成效和典型做法。國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)文華表示，大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，是一項(xiàng)利企惠民的重大政策，也是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要舉措。目前，我國(guó)主要家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車(chē)保有量超過(guò)3億輛，更新?lián)Q代的潛力巨大。
文華介紹，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)實(shí)施了一系列含金量高、惠及面廣的政策措施，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新不斷取得新進(jìn)展新成效。近期的工作進(jìn)展可以用“三個(gè)加速”來(lái)概括。
第一，政策體系和工作機(jī)制加速構(gòu)建。國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立21個(gè)部門(mén)和單位組成的“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，在7月份《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》出臺(tái)后，有關(guān)部門(mén)又陸續(xù)制定印發(fā)了汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)、家裝廚衛(wèi)等4個(gè)領(lǐng)域配套細(xì)則。此外，支持消費(fèi)品以舊換新將要制定修訂的115項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部完成立項(xiàng)，其中30項(xiàng)已正式對(duì)外發(fā)布。
地方層面，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)全部出臺(tái)加力支持消費(fèi)品以舊換新的工作方案，并印發(fā)了配套實(shí)施細(xì)則，明確了相關(guān)領(lǐng)域以舊換新的工作目標(biāo)、操作流程和責(zé)任分工。
第二，“真金白銀”補(bǔ)貼優(yōu)惠加速落地。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素，向地方下達(dá)1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持各地因地制宜實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)大幅提升重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓更多“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。
比如，汽車(chē)領(lǐng)域，對(duì)符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新，購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)可以補(bǔ)貼2萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)可以補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放工作加快推進(jìn)，截至9月24日，全國(guó)汽車(chē)以舊換新平臺(tái)累計(jì)審核通過(guò)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)的國(guó)債資金支出規(guī)模已經(jīng)接近110億元。此外，重慶、北京、天津、上海、江蘇等24個(gè)地區(qū)還出臺(tái)了支持汽車(chē)置換更新的政策措施（也就是賣(mài)舊買(mǎi)新），置換更新最多可享受1.8萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
家電領(lǐng)域，全國(guó)家電以舊換新信息平臺(tái)建成并穩(wěn)定運(yùn)行，各地區(qū)加力支持家電以舊換新工作全面啟動(dòng)，主要的電商平臺(tái)也積極參與補(bǔ)貼活動(dòng)。個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合條件的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類(lèi)家電產(chǎn)品，可以獲得銷(xiāo)售價(jià)格的15%到20%的補(bǔ)貼優(yōu)惠。一些商品如果疊加平臺(tái)或是生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼讓利，優(yōu)惠幅度更大，消費(fèi)者享受到了真正的實(shí)惠。
第三，地方的探索實(shí)踐加速推進(jìn)。各地結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造力，在落實(shí)好國(guó)家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。
在擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍方面，廣東、上海、湖北等20個(gè)地區(qū)，在國(guó)家明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的8類(lèi)家電產(chǎn)品基礎(chǔ)上，將烘干機(jī)、掃地機(jī)、洗碗機(jī)、智能馬桶、廚房小家電等納入補(bǔ)貼范圍，滿(mǎn)足消費(fèi)者更加多元的更新?lián)Q新需求。
在優(yōu)化補(bǔ)貼方式方面，北京、重慶、江蘇等23個(gè)地區(qū)，采取立減模式發(fā)放家電補(bǔ)貼，方便消費(fèi)者即時(shí)享受優(yōu)惠，流程簡(jiǎn)單方便，而且可以逆向追溯。在提升居民生活品質(zhì)方面，浙江、四川、甘肅等26個(gè)地區(qū)，加力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)換新，同時(shí)創(chuàng)新方式支持居家適老化改造。
文華進(jìn)一步介紹，消費(fèi)品以舊換新政策還間接拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資和效益增長(zhǎng)。今年1月份至8月份，消費(fèi)品制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)了14.9%。8月份，消費(fèi)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了4.2%，增速比7月份繼續(xù)有所加快。從細(xì)分領(lǐng)域看，8月份涉及加力支持消費(fèi)品以舊換新政策的家用洗衣機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)7%，智能電視產(chǎn)量增長(zhǎng)6.7%，家用電冰箱產(chǎn)量增長(zhǎng)4.7%，無(wú)論是投資、效益、產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。
文華說(shuō)：“隨著消費(fèi)品以舊換新工作持續(xù)推進(jìn)，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。從直接效果看，有效激發(fā)了消費(fèi)潛力，直接帶動(dòng)汽車(chē)、家電、家居家裝等重點(diǎn)消費(fèi)品銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，消費(fèi)品以舊換新政策還有力拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資和效益增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。”