本報(bào)記者 韓昱
目前，我國(guó)面臨著有效需求不足的問(wèn)題，而要解決這一問(wèn)題，提振消費(fèi)是重要途徑。
7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。”
巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，短期看，居民消費(fèi)不足的情況下，增加公共消費(fèi)作為逆周期調(diào)節(jié)措施，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提供就業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)居民消費(fèi)。
公共消費(fèi)一般是指政府在履行其職責(zé)時(shí)所進(jìn)行的各種消費(fèi)，包括公共服務(wù)方面（如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等）的支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。公共消費(fèi)具備“杠桿效應(yīng)”，可以起到激發(fā)社會(huì)消費(fèi)意愿，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和市場(chǎng)回暖的作用。
“增加公共消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用”，中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，其不僅直接增加了最終消費(fèi)，而且對(duì)于激發(fā)私人消費(fèi)潛力、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)至關(guān)重要，是增進(jìn)民生福祉、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措。
中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力也告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，公共消費(fèi)能直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)將資金注入經(jīng)濟(jì)體，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，公共消費(fèi)有助于提升社會(huì)福利水平，如投資于教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。
從數(shù)據(jù)看，我國(guó)在重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政投入也十分有保障。財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在7月31日國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上介紹，今年的預(yù)算安排中，與民生密切相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康這四個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政支出位列前四，合計(jì)占比近50%。
與此同時(shí)，民生保障水平持續(xù)提升，2023年我國(guó)農(nóng)村最低生活保障水平比2017年提高了73.3%，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高了45.4%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過(guò)13億。
2024年積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。下半年，可如何合理增加公共消費(fèi)？朱克力表示，下半年我國(guó)合理增加公共消費(fèi)，應(yīng)結(jié)合財(cái)政政策等多方面舉措進(jìn)行。可通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多資金投向教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，這既能直接提高民眾福祉，又能間接促進(jìn)私人消費(fèi)。在具體操作上，可推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府與市場(chǎng)合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好局面。通過(guò)落實(shí)這些綜合措施，有望在保障民生的同時(shí)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
宋向清認(rèn)為，一方面，要穩(wěn)定公共支出預(yù)期，通過(guò)加大國(guó)家財(cái)政投入和政策支持，加快社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，提高社會(huì)保障水平。另一方面，要完善消費(fèi)政策，制定適應(yīng)公共消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和鼓勵(lì)擴(kuò)大政府消費(fèi)的政策。此外，要優(yōu)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)的效率和覆蓋面，如教育、醫(yī)療等。